西安市長安區(qū)是屬于城市管轄，所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)也不算太偏僻，但即使是歸屬城市管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)里的垃圾仍然面臨垃圾中轉(zhuǎn)站容量不夠，數(shù)量缺口大的問題。村莊里的垃圾依舊沒有得到城市管理者的重視。

陜西省西安市長安區(qū)農(nóng)村生活垃圾收集站站長董新剛：目前就是覆蓋了8個街道辦，確實還遠遠不夠，解決咱們農(nóng)村生活垃圾的處理。

依照當?shù)卣嫉臄?shù)據(jù)，陜西西安市的長安區(qū)，共有21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，470多個行政村，按照規(guī)劃，應該建10個垃圾中轉(zhuǎn)站；但現(xiàn)在只建設了5個，供8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦使用，存在近一半的缺口。而更為嚴峻的是，整個西安市的垃圾填埋場也在告急！

西安東郊的江村溝垃圾填埋場，是西安市目前唯一的一個垃圾填埋場。它占地面積1031畝，從1994年投入使用已經(jīng)24個年頭，負責全西安市的生活垃圾處理。這里的高峰階段，平均每分鐘就有一輛垃圾清運車，即使在夜間，來來往往的垃圾清運車也穿梭不停。

據(jù)西安市固體廢棄物管理處信息技術中心統(tǒng)計：這里的垃圾堆高度已經(jīng)到達110米的平均厚度，以后最高要接近150米，整個垃圾堆高度在國內(nèi)排名第一！垃圾處理量每天8500噸左右，按目前的垃圾產(chǎn)量以及增長量算，在不考慮其它生活垃圾處置設施新增的情況下，這個垃圾填埋場到2020年庫容量就滿了。也就是說，目前西安市唯一的垃圾填埋場，使用期限僅剩2年時間。

多部門管理農(nóng)村垃圾誰也不負責任

在村莊里，除了缺少填埋處理垃圾的土地，農(nóng)村垃圾很難處理的另一個主要原因，就是缺錢。做清潔運輸?shù)沫h(huán)衛(wèi)工人、垃圾運輸車輛設備、建設垃圾中轉(zhuǎn)站等都需要資金投入，但實際上，這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理經(jīng)費投入嚴重不足，環(huán)衛(wèi)設施建設落后，但與缺錢、缺地的因素相比，農(nóng)村垃圾管理的無序規(guī)劃和管理，是眼下最為突出的一個問題。

在陜西、四川調(diào)查中記者發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)地區(qū)和村莊在處理垃圾這個問題上，都有一個共同難點，那就是多個部門都在管，但每一個部門都不具體擔負責任。

陜西省西安市長安區(qū)杜曲街道辦三府衙村支部書記梁林華：行政部門，從村上來講，主要在街道辦，衛(wèi)生防治整治辦公室；上邊是區(qū)上視察，但是環(huán)保也檢查你，環(huán)衛(wèi)上也檢查，市容也下來檢查，檢查哪個村出現(xiàn)問題給街道辦，街道辦來村上解決。

陜西省西安市長安區(qū)杜曲街道辦城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生辦公室主任王琦：應該是村收集，街道辦轉(zhuǎn)運，然后統(tǒng)一由區(qū)上，統(tǒng)一組織運輸，這個意思。

王琦告訴記者，他了解的情況是：村上負責垃圾的整理、清掃，街道辦負責垃圾轉(zhuǎn)運，農(nóng)村垃圾歸長安區(qū)統(tǒng)籌辦管理。但他所理解的統(tǒng)籌，記者在逐級進行詢問時，卻得到了各種版本的答復。

王琦：整個農(nóng)村的垃圾歸統(tǒng)籌辦，就是叫長安區(qū)政府統(tǒng)籌辦，長安區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室。

陜西省西安市長安區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室農(nóng)村環(huán)衛(wèi)科副科長吳東進：咱們統(tǒng)籌辦環(huán)境衛(wèi)生這塊，只負責村莊內(nèi)的，環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔，我們也很著急，你得給倒垃圾找個去處?，F(xiàn)在最主要的困難，就是管環(huán)境衛(wèi)生叫一個部門管，不能部門特別多，各部門管各部門的。很難落實，不然就違反《土地法》。但是你不建這個垃圾中轉(zhuǎn)壓縮站，會違反《環(huán)保法》，導致垃圾有可能就是亂倒，運轉(zhuǎn)不到位，亂倒。

吳東進告訴記者，雖然他們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展辦公室有責任管理農(nóng)村亂堆亂放、垃圾圍村等問題，但是他們沒有任何行政執(zhí)法權，遇到任何有關問題，他們主要通過給各職能部門發(fā)函的形式協(xié)商溝通，并不是直接管理，具體問題，還需要具體管理部門去落實，那么，具有環(huán)境執(zhí)法權的具體部門又是怎樣落實管理的呢？

記者隨后來到西安市環(huán)保局，但聯(lián)系溝通后，這里的負責人不愿接受當面采訪，只提供一份2017年4月18日，西安市城市管理委員會辦公室關于印發(fā)《西安市農(nóng)村生活垃圾治理工作實施方案》的通知。