原標(biāo)題：新手機號為啥總有“老信息”？

“您好，您的分期貸款已逾期，逾期金額為xx元，為避免影響您的信用記錄，請盡快還款！”自從辦理了新號碼，網(wǎng)友“石山空間A”每天都會收到大量的催款短信和電話。原來，這個號碼的前任使用者貸款逾期，電信運營商將號碼重新投放時，沒有將號碼綁定的信息清零，運營商也無權(quán)對此進行變動，因此帶來的“二次號碼”難題困擾了不少用戶。

遭遇

一天接了17個催款電話

網(wǎng)友“石山空間A”說，這個新號碼是4月21日他在移動營業(yè)廳辦理的。自從啟用了新號，他就頻頻收到來自武漢、重慶等地的催款電話和短信，甚至一天之內(nèi)能收到17次電話騷擾。盡管一再告知對方自己并非其要找的對象，但催款電話還是不斷打來，利用第三方屏蔽軟件也無濟于事。

無獨有偶。碩士研究生小章今年3月在房山區(qū)的聯(lián)通營業(yè)廳辦理了選號入網(wǎng)手續(xù)，并進行了實名認(rèn)證。但沒過幾天，來自一個社交網(wǎng)站APP的驗證碼短信源源不斷地發(fā)來，而她之前并未在該網(wǎng)站進行過注冊服務(wù)。

小章曾向聯(lián)通反映，客服表示，該APP賬號是之前號碼機主注冊操作的，運營商僅能針對公司系統(tǒng)內(nèi)部開通的郵箱、音樂、閱讀等增值業(yè)務(wù)進行資料變動，而沒有權(quán)限對其在第三方網(wǎng)站注冊的信息變動，客服人員建議小章下載安裝第三方軟件進行屏蔽，或者可以考慮申請換一個新號碼。

探因

運營商無權(quán)解綁原信息

小章和網(wǎng)友“石山空間A”的煩惱，其實也是一直困擾電信行業(yè)的老問題——“二次號碼”。中國聯(lián)通東單營業(yè)廳的工作人員告訴記者，所謂“二次號碼”，指的是運營商對用戶棄置不用的號碼做凍結(jié)處理，這個手機號經(jīng)過一段時候的凍結(jié)期后，會再次進入選號系統(tǒng)重新啟用。

隨著入網(wǎng)的手機用戶增多，號碼資源變得有限，為了提高號碼資源利用效率，國家規(guī)定可以對號碼回收再啟用。手機號碼如果3個月不使用、繳費，就會自動注銷，經(jīng)過90天以上的凍結(jié)期后，就可重新進入選號系統(tǒng)啟用。但是，在號碼重新投入使用前，運營商只能消除自己定制的增值業(yè)務(wù)，對于手機號綁定的第三方網(wǎng)站注冊信息沒有權(quán)限進行變動。如果出現(xiàn)一些騷擾和個人隱私泄露問題，用戶需自行聯(lián)系第三方網(wǎng)站進行注銷、解綁。對于用戶投訴的焦點問題，運營商平臺也無能為力。

專家

建議升級隔斷措施延長凍結(jié)期

近年來，“二次號碼”成為電信行業(yè)頻繁出現(xiàn)的問題，經(jīng)常有手機用戶剛辦了手機號，就會收到來自銀行或貸款公司的催款、催賬信息，或者一些用戶在注冊互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序時會發(fā)現(xiàn)，手機號碼已被使用，無法注冊。

中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員陳根發(fā)表示，“二次號碼”是工信部根據(jù)《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》和《電信服務(wù)規(guī)范》法規(guī)出臺的一種管理辦法。我國《侵權(quán)責(zé)任法》第36條規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者的具體侵權(quán)責(zé)任，一旦手機用戶因二次號碼發(fā)生人身、財產(chǎn)損失，對收到通知而未采取必要措施的，運營商應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。

用戶與運營商訂立合同時，運營商應(yīng)明確告知用戶所選號碼的屬性，如果是二次號碼，應(yīng)當(dāng)告知使用這樣的號碼會帶來哪些不便，尊重用戶的自主選擇權(quán)利。另外，根據(jù)工信部《電信服務(wù)質(zhì)量通告》規(guī)定，電信企業(yè)必須履行經(jīng)營提示義務(wù)，要做好用戶的咨詢解釋工作，對于第三方平臺綁定而且主動銷戶的用戶，告知他們及時解除相關(guān)綁定。

陳根發(fā)建議，我國《電信服務(wù)規(guī)范》規(guī)定移動電話號碼凍結(jié)時限最短為90天，各電信運營商應(yīng)根據(jù)我國網(wǎng)絡(luò)發(fā)展現(xiàn)狀，以及用戶投訴情況，升級隔斷措施，適當(dāng)延長凍結(jié)期限。

據(jù)了解，目前我國正在探索構(gòu)建官方第三方平臺，即“碼號資源共享平臺”，同時對接運營商和互聯(lián)網(wǎng)公司的信息資源。互聯(lián)網(wǎng)公司能夠及時獲取碼號數(shù)據(jù)回收信息，并將對應(yīng)的數(shù)據(jù)、應(yīng)用進行注銷、解綁，此舉將解決二次號碼帶來的難題。

胡德成