據(jù)牛書軍的妻子李坤反映，2013年以后，農(nóng)民要全價(jià)購機(jī)自己申請補(bǔ)貼，“農(nóng)民自己到農(nóng)機(jī)局申請補(bǔ)貼幾乎是不可能的，腿跑斷有時(shí)也報(bào)不成”。在農(nóng)民申請補(bǔ)貼難的情況下，為了提高農(nóng)機(jī)銷量，牛書軍“鋌而走險(xiǎn)”，由其代辦農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼申請。
據(jù)記者了解，經(jīng)銷商“代辦”農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼之所以能成功，還在于相關(guān)部門查驗(yàn)購機(jī)真實(shí)性的機(jī)制不夠健全。
據(jù)邵波等出借身份證的農(nóng)民反映，經(jīng)銷商會(huì)提前教他們?nèi)绾螒?yīng)付有關(guān)部門核實(shí)購機(jī)真實(shí)性。邵波介紹說，2013年，他向牛書軍出借身份信息后，牛書軍給他打電話說有關(guān)部門要上門查驗(yàn)農(nóng)機(jī)，派人開了一輛拖拉機(jī)到其家門口，次日，一男一女兩個(gè)人來到他家，查驗(yàn)了拖拉機(jī)，又分別為他和農(nóng)機(jī)照了合影后便走了，過了一段時(shí)間，補(bǔ)貼款便到了他的銀行卡上，后由牛書軍將錢取走。
減輕農(nóng)民購機(jī)資金和時(shí)間成本
完善相關(guān)配套措施
河南軌道律師事務(wù)所律師常伯陽說，在農(nóng)民全價(jià)購機(jī)、自主申請補(bǔ)貼的模式下，政府要完善相關(guān)配套措施，一是針對(duì)符合購置補(bǔ)貼條件的農(nóng)民，允許經(jīng)銷商提供代辦服務(wù)，嚴(yán)查經(jīng)銷商為不符合條件的組織或個(gè)人代辦補(bǔ)貼申請，二是針對(duì)補(bǔ)貼資金兌付時(shí)間長的問題，建議限定資金兌付時(shí)間期限，避免補(bǔ)貼兌付“遙遙無期”。
業(yè)內(nèi)人士建議，減輕農(nóng)民購買大型農(nóng)機(jī)的資金壓力，進(jìn)一步簡化審批流程，健全對(duì)農(nóng)民購機(jī)真實(shí)性的審核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人機(jī)合影、回訪查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的工作力度，避免走過場，堵塞違法套取農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的漏洞。
目前案件正進(jìn)入二審階段。
對(duì)牛書軍、孟慶安案是否構(gòu)成詐騙罪，一些律師有不同的看法。
常伯陽、河南論衡律師事務(wù)所律師鄭建武等認(rèn)為，針對(duì)農(nóng)民購機(jī)不好辦理補(bǔ)貼的問題，牛書軍以補(bǔ)貼后的價(jià)格銷售農(nóng)機(jī)，而后借當(dāng)?shù)剞r(nóng)民身份信息申請補(bǔ)貼，把錢收回來，不應(yīng)視為非法占有補(bǔ)貼資金；從根本上講，農(nóng)機(jī)銷售給了符合條件的農(nóng)民，補(bǔ)貼實(shí)惠最終落到了農(nóng)民，不能簡單視為違法行為。
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