■ 看點(diǎn)

短視頻行業(yè)視聽許可證之困

國家對(duì)于短視頻領(lǐng)域的規(guī)定到底是怎樣的？

涉短視頻行業(yè)相關(guān)牌照主要有三個(gè)。一是文化部頒發(fā)的《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證》，持有者較多，不構(gòu)成門檻；二是廣電總局頒發(fā)的《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》(下稱《視聽許可證》)；三是國家網(wǎng)信辦頒發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證》(下稱《新聞許可證》)，均很難取得。

據(jù)廣電總局2017年3月公示，截至2016年12月31日，共有588家機(jī)構(gòu)持有《視聽許可證》。短視頻平臺(tái)一般通過購買持有牌照的公司來獲取《視聽許可證》，而《新聞許可證》民營平臺(tái)并未直接持有。

對(duì)比這份名單，百度、騰訊、歡聚時(shí)代等公司均直接持有《視聽許可證》；今日頭條、秒拍等母公司通過收購持證公司，間接取得《視聽許可證》。但在具體使用中也存在一些不便，比如短視頻需要上傳到運(yùn)城陽光的域名下，觀看時(shí)顯示的域名也為該網(wǎng)站。

從此前的規(guī)定看，直播服務(wù)條款有間接參照性。2016年9月，國家新聞出版廣電總局下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目直播服務(wù)管理有關(guān)問題的通知》，指出不持有《視聽許可證》的機(jī)構(gòu)，均不得利用網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)(直播間)開辦新聞、體育、訪談、評(píng)論等各類視聽節(jié)目，不得開辦視聽節(jié)目直播頻道。

從案例上看，今年4月廣電總局的整改要求有直接參照性。4月4日，國家廣播電視總局發(fā)布通知稱，今日頭條、快手長期無視法規(guī)訓(xùn)誡，在不具備《信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證》的情況下持續(xù)頂風(fēng)拓展視聽節(jié)目服務(wù)，擾亂網(wǎng)絡(luò)視聽行業(yè)秩序，對(duì)此，約談了兩家網(wǎng)站的主要負(fù)責(zé)人，并對(duì)其提出清查節(jié)目庫、停止新增上傳賬戶、加強(qiáng)審核規(guī)模及追究主管責(zé)任等四項(xiàng)整改措施。

面對(duì)監(jiān)管和市場冰火兩重天的局面，多位受訪人士認(rèn)為，如同中國互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域諸多新業(yè)態(tài)的發(fā)展一樣，短視頻領(lǐng)域也會(huì)經(jīng)歷從野蠻生長，到規(guī)范監(jiān)管的階段，但不會(huì)動(dòng)搖行業(yè)發(fā)展的根本。易觀新媒體分析師馬世聰對(duì)新京報(bào)記者表示，在很多新興領(lǐng)域，會(huì)存在監(jiān)管滯后于發(fā)展的情況，但最終還是要在監(jiān)管的規(guī)范下運(yùn)行。(白金蕾)

■ 觀察

新規(guī)背后：微信面臨艱難選擇

微信的上述《公告》中，除已被刪除的涉及視聽許可證的第二條外，另外四項(xiàng)規(guī)則還包括，規(guī)范特殊識(shí)別碼、口令類信息傳播，禁止更改用戶返回路徑，禁止使用含有用戶隱私數(shù)據(jù)的浮層，對(duì)違規(guī)行為采取階梯式處理機(jī)制等。