其次，車輛座椅受沖擊脫落。經(jīng)對(duì)同型號(hào)車輛座椅強(qiáng)度進(jìn)行靜態(tài)加載試驗(yàn)表明，當(dāng)拉力超過7000牛頓時(shí)（等效車速約50公里/小時(shí)），座椅即會(huì)整體脫落。

此次事故中大客車沖撞時(shí)速超過80公里/小時(shí)，導(dǎo)致車內(nèi)座椅除最后一排外，全部脫落并疊加在一起，乘客基本被擠壓在座椅中間。

報(bào)告還提到，京昆高速公路1153公里至1172公里路段（包含本次事故地點(diǎn)）被公安部列為2014年度“全國十大高危路段”。

對(duì)此，陜西省公路局于2015年3月20日下發(fā)通知，要求陜西高速集團(tuán)盡快委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢單位，對(duì)事故多發(fā)路段認(rèn)真分析原因，提出切實(shí)有效措施消除安全隱患。

經(jīng)查，陜西高速西漢公司于2015年底完成安全隱患整治工作，但未在事故地點(diǎn)采取治理措施。

此外，陜西高速集團(tuán)秦嶺管理所未按照要求開展日常巡查工作，在沒有經(jīng)過專項(xiàng)論證的情況下，憑經(jīng)驗(yàn)長期關(guān)閉事發(fā)路段引道照明燈。

六、主管部門是否失職？

被認(rèn)定為生產(chǎn)安全責(zé)任事故，28人被立案?jìng)刹?2人受處分。

調(diào)查組認(rèn)為，陜西安康京昆高速“8·10”特別重大道路交通事故是一起生產(chǎn)安全責(zé)任事故。有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，地方交通運(yùn)輸、公安交管等部門安全監(jiān)管不到位等，是事故發(fā)生的間接原因。

洛陽交運(yùn)集團(tuán)和四川汽運(yùn)成都公司道路客運(yùn)源頭安全生產(chǎn)管理缺失，沒有嚴(yán)格執(zhí)行頂班車管理、駕駛?cè)诵菹?、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控等制度，違法違規(guī)問題突出；洛陽錦遠(yuǎn)汽車站和成都城北客運(yùn)中心在車輛例檢、報(bào)班發(fā)車、出站檢查等環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致車輛違規(guī)發(fā)車運(yùn)營；陜西高速集團(tuán)未認(rèn)真組織開展事故路段的道路養(yǎng)護(hù)和安全隱患排查整治工作。

洛陽市、成都市交通運(yùn)輸部門未嚴(yán)格加強(qiáng)道路客運(yùn)企業(yè)及客運(yùn)站的安全監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)企業(yè)存在的安全隱患問題督促整改不力；洛陽市公安交管部門對(duì)運(yùn)輸企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)記錄的交通違法信息未及時(shí)全面查處；事故車輛沿途相關(guān)交通運(yùn)輸部門對(duì)站外上客等違法行為查處不力，公安交管部門對(duì)超速違法行為查處不力；陜西省公路部門對(duì)事故路段安全隱患排查整改不到位的問題審核把關(guān)不嚴(yán)。

此外，洛陽市政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不到位，沒有有效督促指導(dǎo)洛陽市交通運(yùn)輸部門依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。

包括陜西高速集團(tuán)、西安公路研究院、陜西省公路局、安康市公安局交通警察支隊(duì)高速公路交通警察大隊(duì)，成都、德陽、綿陽等事故車輛發(fā)車及途經(jīng)地區(qū)交通運(yùn)輸管理部門，均存在不同程度的監(jiān)管不力、流于形式等問題，存在失職情形。

目前，根據(jù)調(diào)查事實(shí)，依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十九條、三十八條，《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條等規(guī)定，建議對(duì)14個(gè)涉責(zé)單位的32名責(zé)任人員（河南省13人、陜西省10人、四川省9人）給予黨政紀(jì)處分。在32名責(zé)任人員中，建議給予行政記過處分9人，記過處分4人，行政記大過處分9人；行政降級(jí)處分6人，降低崗位等級(jí)處分1人，均同時(shí)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；行政撤職處分1人，撤職處分1人，均同時(shí)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分1人。

事故調(diào)查組建議對(duì)事故有關(guān)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人的違法違規(guī)行為給予行政處罰，并對(duì)相關(guān)企業(yè)責(zé)任人員給予內(nèi)部問責(zé)處理。

★免于追責(zé)人員（3人）

1。王百明，豫C88858號(hào)大客車駕駛?cè)耍嫦臃缸?，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

2。馮公浩，豫C88858號(hào)大客車駕駛?cè)耍嫦臃缸?，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

3。席玉光，豫C88858號(hào)大客車乘務(wù)員，涉嫌犯罪，鑒于在事故中死亡，建議免于追究責(zé)任。

★移交司法機(jī)關(guān)人員（28人）

河南?。?8人）

1。聶電周，豫C88858號(hào)大客車主要承包人，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

2。崔樂民，豫C88858號(hào)大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

3。張海波，豫C88858號(hào)大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月20日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

4。董雙全，豫C88858號(hào)大客車承包人之一，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

5。李學(xué)治，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司駐成都城北客運(yùn)中心調(diào)度員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

6。高水立，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理助理兼經(jīng)營科科長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

7。閏紀(jì)爭(zhēng)，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司安全科科長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

8。程濤，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月15日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

9。李海濤，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月17日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

10。李仁偉，洛陽錦遠(yuǎn)汽車站副站長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31曰被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

11。龍兵徠，洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司分管安全副經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

12。雪繼鋒，洛陽市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)汽車站監(jiān)督員，因涉嫌玩忽職守于2017年8月28曰被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

13。董曉威，洛陽市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科副科長，因涉嫌玩忽職守于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

14。安冰，洛陽市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科負(fù)責(zé)人，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

15。王耀軍，洛陽市公安局交警支隊(duì)車管三中隊(duì)民警，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

16。王站普，洛陽市公安局交警支隊(duì)車管三中隊(duì)中隊(duì)長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年8月28日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

17。尚圣，洛陽市道路運(yùn)輸管理局黨委委員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月13日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

18。闞杰，洛陽市道路運(yùn)輸管理局副局長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月16日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

陜西?。?人）

19。洪雙杰，陜西高速西漢公司路政大隊(duì)秦嶺路政中隊(duì)中隊(duì)長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月6日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

20。王德偉，陜西高速西漢公司秦嶺管理所所長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月15日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

21。穆榮芳，陜西高速西漢公司副經(jīng)理，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月15日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

22。王劍，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)秦寧中隊(duì)中隊(duì)長，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月6曰被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

四川省（6人）

23。楊成勇，四川汽運(yùn)成都四公司駐城北客運(yùn)中心安全員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

24。秦波，成都市城北客運(yùn)中心客車出站安檢員，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月23日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

25。任建，成都市城北客運(yùn)中心副總經(jīng)理，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

26。景川，成都市城北客運(yùn)中心安全處處長，因涉嫌重大責(zé)任事故罪于2017年8月31日被公安機(jī)關(guān)刑事拘留。

27。劉毅，成都市道路運(yùn)輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月18日被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

28。茍軍，成都市道路運(yùn)輸管理處城北管理所駐站員，因涉嫌玩忽職守罪于2017年9月18曰被檢察機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椤?/p>

★建議給予黨政紀(jì)處分人員（32人）

河南?。?3人）

1。張世敏，洛陽市人民政府黨組成員、副市長，分管交通運(yùn)輸?shù)裙ぷ?。未?yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未有效指導(dǎo)督促洛陽市交通運(yùn)輸部門依法履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)。張世敏對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

2。李松民，洛陽市交通運(yùn)輸局黨組書記、局長，負(fù)責(zé)洛陽市交通運(yùn)輸局全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展道路運(yùn)輸安全管理和監(jiān)督檢查工作不力，對(duì)下屬部門未發(fā)現(xiàn)洛陽交運(yùn)集團(tuán)動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理的問題失察；對(duì)該局相關(guān)科室和洛陽市道路運(yùn)輸管理局未按規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)問題失察。李松民對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

3。樊立杰，洛陽市交通運(yùn)輸局黨組成員、副局長，分管運(yùn)輸市場(chǎng)、交通企業(yè)、安全管理等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽交運(yùn)集團(tuán)存在的承包經(jīng)營車輛“以包代管”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理等問題；對(duì)洛陽市道路運(yùn)輸管理局未按規(guī)定履行道路運(yùn)輸安全監(jiān)管職責(zé)的問題失察。樊立杰對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

4。崔勝橋，中共黨員，洛陽市交通運(yùn)輸局運(yùn)輸管理科科長，負(fù)責(zé)全市道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管不力，在組織檢查中未發(fā)現(xiàn)洛陽交運(yùn)集團(tuán)對(duì)承包經(jīng)營車輛“以包代管”、動(dòng)態(tài)監(jiān)控結(jié)果未按規(guī)定處理等問題；對(duì)洛陽市道路運(yùn)輸管理局臨時(shí)線路牌管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控信息處理缺乏指導(dǎo)。崔勝橋?qū)ι鲜鰡栴}負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

5。吳立宏，洛陽市道路運(yùn)輸管理局黨委副書記、局長，負(fù)責(zé)洛陽市道路運(yùn)輸管理局全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理，對(duì)臨時(shí)線路牌管理制度缺失及相關(guān)科室未有效督促洛陽交運(yùn)集團(tuán)整改車輛出站檢查不嚴(yán)、不按規(guī)定處理動(dòng)態(tài)監(jiān)控信息、承包經(jīng)營車輛“以包代管”等問題失察。吳立宏對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、撤職處分。

6。李政剛，洛陽市道路運(yùn)輸管理局黨委副書記，分管安全檢查、安全應(yīng)急等工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，疏于管理，組織開展安全隱患排查治理工作不力，對(duì)相關(guān)科室未有效督促洛陽交運(yùn)集團(tuán)整改存在的不按規(guī)定處理GPS監(jiān)控信息、違規(guī)設(shè)置超速限值問題失察。李政剛對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

7。孫張偉，中共黨員，洛陽市道路運(yùn)輸管理局車輛信息管理中心負(fù)責(zé)人。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)洛陽交運(yùn)集團(tuán)未按實(shí)際道路限速設(shè)置GPS監(jiān)控報(bào)警值的問題疏于監(jiān)督。孫張偉對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予記過處分。

8。朱心怡，中共黨員，洛陽市道路運(yùn)輸管理局客運(yùn)管理科工人，負(fù)責(zé)洛陽市道路運(yùn)輸管理局駐錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車站監(jiān)督室全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織開展安全檢查工作不力，未發(fā)現(xiàn)錦遠(yuǎn)客運(yùn)汽車站出站檢查不嚴(yán)等問題，對(duì)駐站監(jiān)督員審核發(fā)放臨時(shí)線路牌工作疏于監(jiān)督管理Q朱心怡對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、降低崗位等級(jí)處分。

9。李亞凡，洛陽市公安局黨委委員、副局長，交警支隊(duì)黨委副書記、支隊(duì)長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)交警支隊(duì)有關(guān)部門未依法有效履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處及駕駛員安全培訓(xùn)教育職責(zé)不力的問題失察。李亞凡對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

10。王民，洛陽市公安局交警支隊(duì)黨委委員、副縣級(jí)偵察員，分管洛陽市公安局交警支隊(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)督導(dǎo)檢查車駕管三中隊(duì)依法有效履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作不力的問題失察。王民對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

11。劉成偉，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊(duì)辦公室副主任，負(fù)責(zé)洛陽市公安局交警支隊(duì)交通安全監(jiān)督管理大隊(duì)全面工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，督導(dǎo)檢查不力，對(duì)車駕管三中隊(duì)未依法有效履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處工作職責(zé)問題失察。劉成偉對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

12。韓杰，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊(duì)車輛管理所所長未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)車駕管三中隊(duì)未依法有效履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教育工作職責(zé)的問題失察。韓杰對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

13。張督凡，中共黨員，洛陽市公安局交警支隊(duì)車輛管理所副所長，分管車駕管三中隊(duì)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對(duì)車駕管三中隊(duì)未依法有效履行車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)執(zhí)法查處和駕駛員安全培訓(xùn)教育工作職責(zé)等問題失察。張督凡對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

陜西省（10人）

14。王登科，中共黨員，陜西省鐵路集團(tuán)公司監(jiān)事會(huì)主席。2009年6月至2016年11月任陜西高速集團(tuán)黨委副書記、副董事長、總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)部、陜西高速西漢公司未全面排查京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里安全隱患的問題失察。王登科對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

15。楊榮尚，中共黨員，陜西高速集團(tuán)副董事長。2008年8月至2015年11月任陜西高速集團(tuán)公司黨委委員、總工程師，2015年11月至2017年6月任陜西高速集團(tuán)黨委委員、副總經(jīng)理。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)分管的養(yǎng)護(hù)管理部、陜西高速西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里路段高危路段整治中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。楊榮尚對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

16。原金國，中共黨員，陜西高速集團(tuán)養(yǎng)護(hù)管理部部長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)2014年度西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修施工圖設(shè)計(jì)中，事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察；未發(fā)現(xiàn)陜西高速西漢公司在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的問題。原金國對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

17。嚴(yán)釗，陜西高速集團(tuán)公司黨委委員、人力資源部部長，陜西高速西漢公司黨委副書記。2015年1月至2017年7月任陜西高速西漢公司黨委副書記、經(jīng)理，負(fù)責(zé)陜西高速西漢公司運(yùn)營管理全面工作。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)秦嶺管理所未開啟事發(fā)路段引道照明燈的問題，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中未全面排查整治安全隱患的問題監(jiān)督指導(dǎo)不力。嚴(yán)釗對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分。

18。王林，中共黨員，陜西省公路局正處級(jí)調(diào)研員。2009年3月至2017年3月任陜西省公路局黨委委員、副局長，分管養(yǎng)護(hù)處。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未有效督促養(yǎng)護(hù)處嚴(yán)格審核西漢高速事故多發(fā)路段治理工程設(shè)計(jì)施工圖，對(duì)陜西高速集團(tuán)在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。王林對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

19。景宏偉，中共黨員，陜西省公路局計(jì)劃處處長。2014年6月至2017年6月任陜西省公路局養(yǎng)護(hù)處處長。在此期間，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，未認(rèn)真履行對(duì)西漢高速事故多發(fā)路段治理工程施工設(shè)計(jì)的審查職責(zé)，對(duì)陜西高速集團(tuán)在京昆高速陜西安康境內(nèi)1153公里至1172公里高危路段治理中，未全面排查整治安全隱患的問題失察。景宏偉對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予記過處分。

20。吳旬安，中共黨員，安康市公安局交通警察支隊(duì)副支隊(duì)長兼高速公路交警大隊(duì)大隊(duì)長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏于督促管理，對(duì)指揮中心未嚴(yán)格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備的管理維護(hù)和違法信息收集處理職責(zé)失察，導(dǎo)致2015年底以來該路段測(cè)速設(shè)備長期無法有效正常使用，對(duì)通行車輛超速違法行為查處不力；對(duì)秦寧中隊(duì)暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查，未嚴(yán)格履行對(duì)京昆高速安康段夜間巡邏管控的職責(zé)失察。吳旬安對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

21。李寒陽，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副大隊(duì)長，分管指揮中心工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，疏于督促管理，對(duì)指揮中心未嚴(yán)格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備的管理維護(hù)和違法信息收集處理職責(zé)失察，導(dǎo)致2015年底以來該路段測(cè)速設(shè)備長期無法有效正常使用，對(duì)通行車輛超速違法行為查處不力。李寒陽對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

22。彭龍靜，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副大隊(duì)長，監(jiān)督指導(dǎo)交通管理治安科和秦寧中隊(duì)。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)分管的秦寧中隊(duì)暫停夜間聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)巡查，未嚴(yán)格履行對(duì)京昆高速安康段夜間巡邏管控的職責(zé)失察。彭龍靜對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

23。高林，中共黨員，安康市公安局交警支隊(duì)高速大隊(duì)副主任科員，負(fù)責(zé)指揮中心工作。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，不嚴(yán)格履行京昆高速安康段測(cè)速設(shè)備的管理維護(hù)和違法信息收集處理職責(zé)，導(dǎo)致2015年底以來該路段測(cè)速設(shè)備長期無法有效正常使用，對(duì)通行車輛超速違法行為查處不力。高林對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

四川省（9人）

24。易傳斌，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)黨組成員、副主任，分管道路運(yùn)輸管理處。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)安全生產(chǎn)工作疏于監(jiān)督管理，未有效督促成都運(yùn)管處落實(shí)對(duì)道路運(yùn)輸行業(yè)的安全監(jiān)管。易傳斌對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

25。黃明華，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處黨總支書記、處長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)道路客運(yùn)站及客運(yùn)企業(yè)長期存在的安全隱患問題重視不夠，督促整改不力，對(duì)相關(guān)部門和人員未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察。黃明華對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記過處分。

26。萬勇，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處黨總支委員、副處長，分管客運(yùn)管理科及城東、城西、城南、城北4個(gè)直屬運(yùn)管所。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)道路客運(yùn)站及客運(yùn)企業(yè)長期存在的安全隱患問題重視不夠，督促整改不力，沒有及時(shí)協(xié)調(diào)解決客運(yùn)站內(nèi)行政處罰的移交問題，對(duì)分管的客運(yùn)管理科和城北所未按規(guī)定依法履行監(jiān)管職責(zé)的問題失察。萬勇對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

27。肖靖，中共黨員，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處客運(yùn)管理科科長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，沒有嚴(yán)格按照“一崗雙責(zé)”要求開展客運(yùn)企業(yè)安全監(jiān)管工作，對(duì)四川汽運(yùn)成都公司及其四公司源頭管理混亂等方面存在的安全隱患問題失察。肖靖對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

28。程斌，中共黨員，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處城北運(yùn)管所所長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，未采取有效措施督促城北客運(yùn)中心整改車輛安全例檢、報(bào)班發(fā)車、出站檢查以及旅客進(jìn)站驗(yàn)票等安全管理環(huán)節(jié)存在的問題，沒有及時(shí)向上級(jí)部門報(bào)告城北客運(yùn)中心長期存在的安全隱患問題，對(duì)駐站人員日常安全監(jiān)督檢查流于形式等問題失察。程斌對(duì)上述問題負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予行政記大過處分。

29。任啟冰，中共黨員，成都市交通運(yùn)輸委員會(huì)道路運(yùn)輸管理處城北運(yùn)管所副所長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，未采取有效措施督促城北客運(yùn)中心整改車輛安全例檢、報(bào)班發(fā)車、出站檢查以及旅客進(jìn)站驗(yàn)票等安全管理環(huán)節(jié)存在的問題，對(duì)駐站人員日常安全監(jiān)督檢查流于形式等問題失察。任啟冰對(duì)上述問題負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建議給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政降級(jí)處分。

30。李金，中共黨員，成都市新都區(qū)交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，對(duì)轄區(qū)新都、新都北收費(fèi)站外長期存在的高速公路過境客車不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定線路行駛違法問題，組織查處不力。李金對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政記過處分s

31。雍芙蓉，綿陽市涪城區(qū)交通運(yùn)輸局黨委委員、區(qū)公路運(yùn)輸管理所所長。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)金家林收費(fèi)站外長期存在的過境客車不按批準(zhǔn)站點(diǎn)停靠、不按規(guī)定線路行駛等違法問題失察失處。雍芙蓉對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予行政記過處分。

32。金文，中共黨員，德陽市羅江縣道路運(yùn)輸管理所副所長（主持工作）、工會(huì)主席。未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)及政策規(guī)定，未認(rèn)真履行職責(zé)，對(duì)轄區(qū)金山收費(fèi)站外長期存在的過境客車不按批準(zhǔn)站點(diǎn)?？?、不按規(guī)定線路行駛等違法問題失察失處。金文對(duì)上述問題負(fù)有直接責(zé)任，建議給予記過處分。

★建議給予行政處罰單位和人員

建議河南省、四川省安全監(jiān)管部門對(duì)洛陽交運(yùn)集團(tuán)、富臨運(yùn)業(yè)成都公司和四川汽運(yùn)成都公司處以罰款。

對(duì)洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)總公司以及長運(yùn)站務(wù)公司、洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)八公司、城北客運(yùn)中心、四川汽運(yùn)成都四公司主要負(fù)責(zé)人李愛科、馮濤、蒲仕勇、周波處以罰款，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

建議河南省、四川省交通運(yùn)輸部門依法責(zé)令洛陽交運(yùn)集團(tuán)客運(yùn)六公司、八公司、城北客運(yùn)中心以及四川汽運(yùn)成都四公司停業(yè)整頓，客運(yùn)企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運(yùn)班線；經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，按規(guī)定予以關(guān)閉。企業(yè)已被司法機(jī)關(guān)采取刑事強(qiáng)制措施的人員中，經(jīng)司法機(jī)關(guān)審理免于刑罰的，依法給予相應(yīng)行政處罰。

★建議由企業(yè)給予內(nèi)部問責(zé)處理的人員

1。陳海波，中共黨員，2014年1月至2017年2月任陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科科長。在此期間，未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。在2014年度全國“十大高危路段”治理中，對(duì)事發(fā)地點(diǎn)安全隱患未采取措施進(jìn)行整改。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

2。梁紀(jì)，中共黨員，陜西高速西漢公司工程養(yǎng)護(hù)科副科長，協(xié)助科長完成養(yǎng)護(hù)管理工作。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

3。陳奇，中共黨員，陜西高速西漢公司秦嶺管理所副所長，分管機(jī)電、監(jiān)控等工作。錯(cuò)誤理解《陜西省高速公路隧道照明系統(tǒng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)意見（試行）》的有關(guān)規(guī)定，未開啟事發(fā)路段橋梁東側(cè)已設(shè)置的5個(gè)引道照明路燈。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

4。王曉琴，九三學(xué)社社員，西安公路研究院運(yùn)行管理部部長。2009年11月至2017年5月任道路養(yǎng)護(hù)所所長，2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線設(shè)計(jì)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

5。刮俊，中共黨員，西安公路研究院道路養(yǎng)護(hù)所工作人員，2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程施工圖設(shè)計(jì)項(xiàng)目的技術(shù)負(fù)責(zé)人。未認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，對(duì)2014年西漢高速公路養(yǎng)護(hù)中修工程中事發(fā)路段加速車道與貨車道分界線設(shè)計(jì)寬度不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題失察。建議由所在單位按照國有企業(yè)員工管理規(guī)定給予問責(zé)處理。

此外，建議河南省、四川省交通運(yùn)輸部門督促相關(guān)道路運(yùn)輸企業(yè)按照內(nèi)部管理規(guī)定，對(duì)企業(yè)其他有關(guān)責(zé)任人員給予問責(zé)處理。

★其他建議

鑒于河南省對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任，陜西省境內(nèi)5年發(fā)生3起特別重大道路交通事故，責(zé)成河南省、陜西省人民政府向國務(wù)院作出深刻檢查，認(rèn)真總結(jié)事故教訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作。

來源：西安交警訂閱號(hào)（xianjiaojing）

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