原標(biāo)題：寵物狗公務(wù)車兜風(fēng) 網(wǎng)友：如此明目張膽？

近日，陜西榆林一名網(wǎng)友拍攝的一段視頻引發(fā)熱議。視頻內(nèi)容為，一輛貼有“公務(wù)用車”標(biāo)識的小轎車在榆林市榆林大道中段行駛，一只寵物小狗頭部探出車窗外“兜風(fēng)”。

視頻截圖

據(jù)該網(wǎng)友介紹，他是一名出租車司機(jī)，視頻拍攝于榆林大道附近的西鐵家園小區(qū)附近，車內(nèi)當(dāng)時正副駕駛位置都有人。經(jīng)榆林市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局初步調(diào)查，這輛小轎車為佳縣當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)用車。目前佳縣紀(jì)委已就此展開調(diào)查。

貼有“公務(wù)用車”標(biāo)識的轎車內(nèi)，居然出現(xiàn)了一只寵物狗，這無疑突破了公眾對于公務(wù)用車基本功能的想象。雖然目前此事的具體情況仍在調(diào)查之中，但僅憑這一細(xì)節(jié)，這輛公車涉嫌違規(guī)使用應(yīng)該基本可以坐實。畢竟，不管如何，養(yǎng)寵物狗都屬于私事，無論是搭便車，還是故意接送，恐怕都不合規(guī)。

2013年10月，中央紀(jì)委明確表示，將督促并要求條件成熟的地區(qū)和部門積極推行公務(wù)用車統(tǒng)一標(biāo)識、GPS定位等制度。隨即，多數(shù)地方都進(jìn)行了跟進(jìn)，讓“公務(wù)用車”標(biāo)識成為公車標(biāo)配。而這次事件，無疑為當(dāng)前的公車監(jiān)督提出了現(xiàn)實警示，它一方面說明，盡管貼有統(tǒng)一標(biāo)識，也不能低估部分公職人員違規(guī)使用公車的僥幸心理。

另一方面，公車違規(guī)使用以這種方式暴露，也說明，即便在貼有統(tǒng)一標(biāo)識后，對于公車使用的監(jiān)督也仍需強(qiáng)化。道理很簡單，如果不是寵物狗把頭探出窗外并被出租車司機(jī)發(fā)現(xiàn)，這輛貼有標(biāo)識卻可能被私用的公車，也很難引起注意，更遑論進(jìn)入監(jiān)督調(diào)查程序。

現(xiàn)實中，使用公車辦私事，如接送親屬上下班、上下學(xué)等，是最常見的公車違規(guī)使用形式。但這些情況，除了出現(xiàn)在特定場所如學(xué)校，行駛在路上一般都不會被發(fā)現(xiàn)。而這顯然也成為當(dāng)前公車監(jiān)督的一個現(xiàn)實漏洞。

公車統(tǒng)一標(biāo)識，首先是要對公車使用者形成一種威懾，能夠讓他們注意自己的“身份”，在對車輛的使用上堅守界線。其次，則是方便社會監(jiān)督?？陀^說，這一改革是必要的，也起到了明顯的效果。一個直觀的感受是，近幾年有關(guān)公車違規(guī)使用的新聞確實少多了。當(dāng)然，這與公車改革后公車數(shù)量的減少也不無關(guān)系，但還是不能因為某些貼有標(biāo)識的公車“照樣違規(guī)”，就否定貼統(tǒng)一標(biāo)識的價值。事實上，這次公車載寵物狗被舉報，正是因為寵物狗與公務(wù)車標(biāo)識形成了巨大的反差。如果沒有貼標(biāo)識，恐怕就沒有人會覺察到不對勁。

但這則新聞，既反映公車貼標(biāo)識這項改革發(fā)揮了實際價值，也同時凸顯出了其局限性。早在公車統(tǒng)一貼標(biāo)識行動之初，就有人提醒，對于公車的監(jiān)督不能完全依賴于“一貼了之”。比如，外界通過標(biāo)識來監(jiān)督公車，一般只能在特定時間（如節(jié)假日）、特定地方（如娛樂場所）以及特定情形（如這次載寵物狗）下發(fā)揮作用。像公車在路上正常行駛，公眾很難發(fā)現(xiàn)到底有無違規(guī)使用。因此，統(tǒng)一貼標(biāo)識后，有關(guān)公車的內(nèi)部監(jiān)督仍不可放松。如按中央紀(jì)委的要求，除了貼“公務(wù)用車”標(biāo)識，還要給公務(wù)用車安裝GPS定位，后面這項功能目前是否普遍啟用了？或者說，安裝后是否有嚴(yán)格的后臺監(jiān)管？

要徹底壓縮公車違規(guī)使用的空間，注定只能依靠內(nèi)外合力，單一路徑難免留下漏洞。在這個角度言之，一則“公務(wù)車載寵物狗”的新聞，實則是對有關(guān)公車監(jiān)督進(jìn)行的一個嚴(yán)肅提醒。只有盡快堵上公車監(jiān)督的各種漏洞，公車改革各項措施才能發(fā)揮最大的效用。

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北京8萬公車貼標(biāo)“亮身份” 非工作時段用車將自動報警

截至去年底，北京市完成了歷時三年多的公車改革，市、區(qū)兩級三類（黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)）公務(wù)用車保有量削減近四成，年節(jié)約財政資金近3億元。

為了接受社會各界監(jiān)督，全市八萬余輛公務(wù)用車全部統(tǒng)一了車窗標(biāo)識，市民撥打“12345”舉報的違規(guī)用車線索將直接轉(zhuǎn)到紀(jì)檢監(jiān)察部門。今年年內(nèi)，公務(wù)用車全部安裝北斗定位終端，非工作時段用車將自動報警。

公務(wù)用車標(biāo)識為橢圓形車貼，統(tǒng)一貼在車窗右下角，不同類別的車輛對應(yīng)不同顏色標(biāo)識。

“紅色是黨政機(jī)關(guān)，黃色是事業(yè)單位，藍(lán)色是國有企業(yè)，綠色是企事業(yè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營和業(yè)務(wù)保障用車?！?/p>

市公車改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，標(biāo)識具有防偽功能，不易撕毀，且一車一編碼。一旦標(biāo)識損毀丟失，須及時向上級部門申請補(bǔ)發(fā)，不得無標(biāo)出行。

北京日報（ID：Beijing_Daily）記者注意到，公務(wù)用車標(biāo)識上不僅寫有“北京公務(wù)用車”字樣，還印有監(jiān)督電話“12345”，市民發(fā)現(xiàn)公務(wù)用車違規(guī)違紀(jì)行為可進(jìn)行舉報，線索核實后將直接轉(zhuǎn)遞到市紀(jì)檢監(jiān)察部門。

除了外觀上統(tǒng)一標(biāo)識、易于識別，公務(wù)用車還將全部安裝北斗定位終端，統(tǒng)一納入全市公務(wù)車輛信息化管理監(jiān)督系統(tǒng)。

事業(yè)單位公務(wù)用車車載終端集中安裝

北京日報（ID：Beijing_Daily）記者日前在北京市政務(wù)服務(wù)中心地下停車場看到，多輛公務(wù)用車正在現(xiàn)場安裝終端。工作人員將一個火柴盒大小的黑色設(shè)備裝進(jìn)車輛保險盒內(nèi)，接上線路后再封裝好。終端設(shè)備上除了印著“公務(wù)車輛定位監(jiān)控設(shè)備”，還提示有“嚴(yán)禁拆卸、損毀，離線自動報警”字樣。

安裝了定位終端，公務(wù)用車的日常行為便全部置于系統(tǒng)監(jiān)控之下。北京日報（ID：Beijing_Daily）記者在北京市公務(wù)車輛信息化管理監(jiān)督平臺的大屏幕上看到，電子地圖實時顯示著公車所處位置，每一輛車都能查詢歷史軌跡，進(jìn)行路徑分析。系統(tǒng)還具備“電子圍欄”功能，車輛一旦駛出城區(qū)，或者駛?cè)朐O(shè)定的敏感區(qū)域，非工作時段用車，系統(tǒng)都將會自動報警。

值得一提的是，信息化管理監(jiān)督系統(tǒng)還具有大數(shù)據(jù)功能，可以多維度統(tǒng)計分析系統(tǒng)內(nèi)各項數(shù)據(jù)，包括車輛使用統(tǒng)計、車輛維修統(tǒng)計、用車事由統(tǒng)計、違規(guī)實時告警、車輛燃油統(tǒng)計、車輛保險統(tǒng)計等。

市公車改革辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：

“對公務(wù)車輛違規(guī)違紀(jì)行為監(jiān)督只是第一步，更重要的是通過大數(shù)據(jù)平臺，對車輛運(yùn)行成本進(jìn)行分析核算，為全市未來公車管理規(guī)則提供決策或調(diào)整依據(jù)?！?/p>

今年一季度，本市已經(jīng)完成市區(qū)兩級黨政機(jī)關(guān)6915輛公車的車載終端安裝工作，目前正在分期分批對全市事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車進(jìn)行安裝，全市八萬余輛公務(wù)用車將在年內(nèi)全部完成安裝。

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