原標(biāo)題：西安扔煙頭視頻公布 網(wǎng)友：讓真相見于陽光下

西安市蓮湖區(qū)委宣傳部官方微博@蓮湖發(fā)布8月21日公布“扔煙頭拍照”調(diào)查報告。報告稱經(jīng)調(diào)查組通過走訪相關(guān)人員、調(diào)取視頻監(jiān)控、核驗有關(guān)資料等方式，確認煙頭系工作人員沿途撿拾收集。根據(jù)蓮湖區(qū)城管局檢查工作規(guī)范流程，工作必須通過拍照留痕佐證。

@蓮湖發(fā)布截圖

關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人被處罰200元的問題，經(jīng)查，該保潔員于2017年12月26日曾被陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司處罰200元，原因為其與妻子（同為該路段保潔員）違反道路清掃保潔“兩掃全?！币?guī)定。另外。根據(jù)陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司提供的2018年1-6月的工資表，對所有保潔員均沒有扣款的情況。

以下為報告全文：

關(guān)于“自強西路有人傾倒煙頭并拍照”有關(guān)情況的調(diào)查報告

近日，針對媒體、廣大市民群眾的關(guān)切和疑問，蓮湖區(qū)委、區(qū)政府又成立專項調(diào)查組，通過走訪相關(guān)人員、調(diào)取視頻監(jiān)控、核驗有關(guān)資料等方式，對整個事情的經(jīng)過、社會公眾關(guān)心熱議的問題進行了再次深入調(diào)查核實，分析查找存在問題，研究改進措施，形成如下報告。

一、事情的經(jīng)過

經(jīng)查，按照《蓮湖區(qū)“煙頭革命”與“以克論凈”專項檢查考核辦法（試行》規(guī)定，蓮湖區(qū)城管局采取明查和暗訪兩種方式每天對全區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和煙頭情況進行檢查，具體形式為：每個街辦隨機抽取兩條道路，沿道路一側(cè)500米范圍核查落地?zé)燁^數(shù)量。

當(dāng)日的具體情況是：8月14日，按照蓮湖區(qū)城管局安排，該局工作人員湯某某、李某某、申某某駕乘電瓶巡查車，三人于早8：05從環(huán)西街辦開始檢查，先到大慶路（中信銀行至天翼酒店段），后至西站街（海納汽配至江鈴慶珍段）；大約8：20進入環(huán)城北路紅廟坡段（星火路公交車站至中石油加油站）檢查；大約8：35左右進入環(huán)城北路北關(guān)段（北門公交車站至出租車?？奎c）檢查，8：50左右進入自強西路北關(guān)段（恒雅口腔至地礦醫(yī)院）檢查。9：00左右進入自強西路紅廟坡段，9：04申某某、李某某兩人從鐵運商店門前下車，沿道路北側(cè)人行道及道沿下徒步檢查并撿拾煙頭，9：06左右行至柏嶺金屬材料商戶門前，將手中所持塑料袋中撿拾收集的煙頭倒于地面，用腳撥散，開始清點，共計32個。清點時，申某某拍攝商戶門頭位置及地面煙頭留證，清點完后，兩人隨即離開，約9：06至08分，檢查車輛駕駛員湯某某聯(lián)系明堂環(huán)衛(wèi)公司紅廟坡街辦項目部的該路段當(dāng)值班組長汪某，汪某騎電動車通知保潔員清理了傾倒的煙頭。保潔員到達現(xiàn)場距兩人離開時間約1分半。

二、社會公眾關(guān)心和熱議的有關(guān)問題調(diào)查情況

（一）關(guān)于兩名檢查人員的身份問題

當(dāng)日檢查的兩名女子為申某某、李某某，均是蓮湖區(qū)城管局市容科的工作人員，平時主要負責(zé)對各街辦市容環(huán)境衛(wèi)生情況進行監(jiān)督檢查。

（二）關(guān)于煙頭的來源問題

經(jīng)查看沿途監(jiān)控錄像，兩人在鐵運校西側(cè)、公交站、柏嶺金屬材料店附近均有多次明顯的俯身撿拾動作，可以清晰看到，這些煙頭應(yīng)屬其沿途撿拾收集。

（三）關(guān)于煙頭集中清點拍照問題

根據(jù)蓮湖區(qū)城管局檢查工作規(guī)范流程，檢查人員在檢查期間應(yīng)告知道路上的保潔員或管理人員隨同檢查并確認，如暗查，則要在道路檢查后聯(lián)系保潔員或管理人員現(xiàn)場共同確認檢查結(jié)果并及時清理，檢查情況及結(jié)果須以照片資料為準(zhǔn)，工作必須通過拍照留痕佐證。

根據(jù)視頻顯示，當(dāng)日早9：05：28，兩名檢查人員在柏嶺金屬材料商店門前道沿下，將手中所持塑料袋中撿拾收集的煙頭倒于地面，用腳撥散，開始清點，共計32個，至9：06：27清點結(jié)束，時長約1分鐘。

（四）關(guān)于環(huán)衛(wèi)工人被處罰200元的問題

經(jīng)查，該保潔員于2017年12月26日曾被陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司處罰200元，原因為其與妻子（同為該路段保潔員）違反道路清掃保潔“兩掃全?！币?guī)定，即：早晚兩次普掃，每次在規(guī)定時間前將責(zé)任路段全部清掃一遍。當(dāng)時，二人未在規(guī)定的早7點前完成普掃任務(wù)，造成漏掃，垃圾和落葉沒有清理，所以，陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司對路段長和這兩名保潔員均進行了處罰，分別罰款100元。兩名保潔員系夫妻，共罰款200元。

另外。根據(jù)陜西明堂環(huán)衛(wèi)公司提供的2018年1-6月的工資表，對所有保潔員均沒有扣款的情況。

三、蓮湖區(qū)城管局及兩名工作人員存在的問題

1。兩名檢查人員，身為監(jiān)督者，卻違反檢查工作標(biāo)準(zhǔn)和流程，責(zé)任心不強，工作不規(guī)范、不細致，作風(fēng)不扎實。

2。蓮湖區(qū)城管局日常管理存在漏洞，制度執(zhí)行不嚴格，監(jiān)督檢查不到位。

3。蓮湖區(qū)城管局的教育培訓(xùn)力度不夠，致使檢查人員業(yè)務(wù)能力不足。

四、改進的措施

1。加強技能培訓(xùn)，不斷提高工作人員業(yè)務(wù)能力，推進監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

2。由蓮湖區(qū)城管局進一步修訂完善道路清掃保潔檢查考核辦法，規(guī)范檢查的流程和環(huán)節(jié)，加強對保潔公司的日常監(jiān)管，切實維護好保潔員的合法權(quán)益。

3，進一步強化檢查人員的責(zé)任意識，嚴格落實工作職責(zé)與責(zé)任，對存在問題的人和事，根據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴格追貴問貴。

4。由蓮湖區(qū)委宣傳部、蓮湖區(qū)城管局及時回應(yīng)媒體和網(wǎng)民關(guān)切，自覺接受媒體和網(wǎng)民的監(jiān)督。

5。全區(qū)各部門、各單位汲取教訓(xùn)，舉一反三，進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高工作能力和水平。

蓮湖區(qū)專項調(diào)查組2018年8月20日

此前報道

西安回應(yīng)拍照煙頭：兩檢查人員已接受批評教育并被調(diào)離工作崗位

“疑似西安衛(wèi)生檢查人員扔煙頭拍照陷害環(huán)衛(wèi)工”的新聞，這兩日在網(wǎng)上流傳。

8月16日，西安市蓮湖區(qū)委宣傳部通過其官方微博@蓮湖發(fā)布發(fā)布情況通報，稱扔煙頭的兩女子是該局檢查人員，她們沿途撿拾收集的煙頭傾倒于地面進行清點后，未及時將清點后的煙頭收集處理，違反了標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，造成周邊群眾產(chǎn)生誤解。這兩位檢查人員已經(jīng)接受批評教育并被調(diào)離工作崗位。

事件回顧

8月16日，有媒體報道疑似西安蓮湖區(qū)衛(wèi)生檢查人員為罰款故意傾倒煙頭誣陷環(huán)衛(wèi)工。

報道稱：8月14日上午9時許，兩名女子一前一后走到西安市自強西路與王趙巷交口北側(cè)，其中一人將一包煙頭扔到地上，另一人走過來拍照……這一幕剛好被附近商戶的監(jiān)控拍了下來。附近店主懷疑有人故意抹黑。

此外，保潔員稱8月14日早上接到領(lǐng)導(dǎo)通知，說要進行衛(wèi)生檢查，并稱（有人故意扔煙頭）這事不是第一次出現(xiàn)。

華商報報道

官方回應(yīng)

對此，西安市蓮湖區(qū)委宣傳部官方微博@蓮湖發(fā)布8月16日下午發(fā)布通報：

據(jù)初步調(diào)查，8月14日上午，區(qū)城管局兩名工作人員申某寧、李某萍在自強西路正常履行“煙頭撿拾情況”的督導(dǎo)暗查職責(zé)。

事發(fā)時，視頻資料顯示的是檢查人員將沿途撿拾收集的煙頭，傾倒于地面進行清點，并拍照留存。

由于是暗查行為，加上暗查工作人員沒有及時將清點后的煙頭收集處理，違反了標(biāo)準(zhǔn)化操作規(guī)范，造成周邊群眾產(chǎn)生一定誤解。

情況通報中稱，

經(jīng)調(diào)查組進一步核查，該區(qū)域保潔服務(wù)公司近半年來所有保潔員的工資表，未發(fā)現(xiàn)有處罰或扣發(fā)工資的情況；區(qū)城管局對全區(qū)所有的保潔服務(wù)外包公司均采用現(xiàn)場對區(qū)域煙頭進行撿拾匯總清點的方法進行考核，沒有根據(jù)專項檢查組的檢查結(jié)果對檢查組工作人員進行相應(yīng)的激勵措施或獎勵辦法。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，蓮湖區(qū)城市管理局工作人員在檢查過程中，存在工作方法簡單、工作過程不細致、責(zé)任心不強、服務(wù)意識不夠等問題。

經(jīng)研究，對有關(guān)人員做出如下處理：

對區(qū)城管局領(lǐng)導(dǎo)班子進行集體約談，提高管理水平和服務(wù)意識；

責(zé)令區(qū)城管局市容科分管領(lǐng)導(dǎo)王某做出書面檢查；

對區(qū)城管局市容科科長馬某進行提醒談話；

對當(dāng)天檢查人員申某某、李某某進行批評教育并調(diào)離工作崗位；

責(zé)令區(qū)城管局對暴露的問題立即進行整改，同時舉一反三完善相關(guān)工作制度。

細節(jié)追問

對于回復(fù)，一些網(wǎng)友仍存在質(zhì)疑：

有網(wǎng)友表示疑問：為什么要倒在地上用腳使勁地踩？

《華商報》就大眾關(guān)心的細節(jié)問題進行了追問，蓮湖區(qū)城管局方面也作出以下解答：

為何將煙頭集中在一處拍照？

蓮湖區(qū)城管局：根據(jù)相關(guān)要求，兩人要將沿街撿的煙頭統(tǒng)一進行清點、拍照，之后通知保潔公司該路段的負責(zé)人確認煙頭數(shù)量，這是她們的工作流程。

為什么清點后沒將煙頭清理？

蓮湖區(qū)城管局方面表示，根據(jù)相關(guān)要求，檢查人員清點、確認煙頭數(shù)量后，保潔員清掃干凈后才能離開，要保潔員清理煙頭是因為檢查人員沒有工具。而申某某、李某某清點了煙頭數(shù)量后，就到旁邊的執(zhí)法車（監(jiān)控沒拍到的位置）上打電話通知了保潔公司的負責(zé)人，但沒有按要求等待保潔公司負責(zé)人來確認數(shù)字以及保潔員清掃煙頭，而是直接離開，她們工作流程上存在問題，因此才引起周邊群眾的誤解。下一步，會嚴格要求檢查人員按流程執(zhí)法。