原標(biāo)題：欠中國(guó)錢不想還，還有多少國(guó)家要學(xué)湯加？

南太島國(guó)湯加首相兼外長(zhǎng)波西瓦提了一個(gè)尷尬的要求，想讓中國(guó)免除它的外債；還干了一件尷尬的事，在南太島國(guó)搞“串聯(lián)”，想讓大家一致行動(dòng)。

結(jié)果，串聯(lián)沒搞起來，還被它的鄰居薩摩亞打了臉。薩摩亞德總理圖伊拉埃帕說，這種行為為國(guó)家描繪了一幅“不誠(chéng)信的畫像”，就像“要了牛奶還要奶?！?。

湯加的態(tài)度很快發(fā)生了180度大轉(zhuǎn)彎，發(fā)聲明說，不會(huì)再這么干了，并且感謝了中國(guó)的幫助。

如果這個(gè)事就這么結(jié)了，那它只是國(guó)際交往中的一個(gè)小花絮。我們可一笑了之。

但就怕，它是一個(gè)不好的開始。

壹

不太好說湯加成心想賴賬，它有它的苦衷。

湯加由173個(gè)島嶼構(gòu)成，陸地面積747平方公里，人口10萬多一點(diǎn)。什么概念呢？刀哥的家鄉(xiāng)是大別山區(qū)的一個(gè)小縣城，面積也有3000多平方公里，人口36萬，相當(dāng)于三個(gè)湯加。所以，這是一個(gè)不折不扣的袖珍型國(guó)家。

家業(yè)小，再欠了外債，壓力就有點(diǎn)大了。

湯加想免除的是，欠中國(guó)進(jìn)出口銀行的1.17億美元貸款。不多。但考慮到湯加的GDP只有4億美元，這筆賬就不算少了。湯加2006年發(fā)生了一場(chǎng)騷亂，此后經(jīng)濟(jì)社會(huì)一直沒有完全恢復(fù)過來。湯加的自主發(fā)展能力和出口創(chuàng)匯能力，都很弱。還外債確實(shí)比較難。

因?yàn)闇訃?guó)民肥胖問題嚴(yán)重，波西瓦首相發(fā)起“減肥挑戰(zhàn)”。

怎么辦呢？波西瓦首相開啟了碎碎念模式——叫苦+抱怨。8月10日，太平洋島國(guó)論壇外長(zhǎng)會(huì)，波西瓦非正式地提出，大家伙能不能跟中國(guó)說說，讓中國(guó)把債務(wù)都免了？他還在場(chǎng)邊游說了其他幾個(gè)島國(guó)外長(zhǎng)。顯然，這次沒得到應(yīng)和，卻遭到了鄙視。

但有了念頭，就像種下一粒種子，遇到雨水遇到陽光，就會(huì)發(fā)芽冒頭。

可以預(yù)見，湯加還可能會(huì)在別的場(chǎng)合，向中國(guó)提這個(gè)要求。真到那時(shí)候，我們?cè)撊绾位貞?yīng)呢？我們想好了應(yīng)對(duì)之策嗎？

貳

相對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模，湯加欠的錢1億多點(diǎn)，只能算個(gè)零頭?？礈拥娜兆右膊蝗菀?，這筆債，能免了嗎？

抱歉，不能！

按照國(guó)際慣例及外援政策，中國(guó)的債務(wù)減免，第一，只針對(duì)最不發(fā)達(dá)國(guó)家。湯加不是。第二，只針對(duì)無息貸款。進(jìn)出口銀行提供的貸款則屬于優(yōu)惠貸款。

更令人擔(dān)心的是，免了湯加的，就會(huì)有第二個(gè)湯加提出同類要求，咱免還是不免呢？無論欠錢多少，無論關(guān)系親疏，還得按照原則和制度辦事。

真要是想賴賬，并不容易。有借有還再借不難，有借無還再借免談。沒幾個(gè)國(guó)家能承受得起信用破產(chǎn)的后果。從理論上講，湯加也是如此。這次薩摩亞反對(duì)提免除債務(wù)要求，也是擔(dān)心敗壞國(guó)家形象，擔(dān)心賴了小錢，耽誤中國(guó)更大的投資。

湯加的旅游資源頗為豐富。

不過，現(xiàn)實(shí)層面要復(fù)雜得多。

確實(shí)有的國(guó)家，借錢解燃眉之急，缺乏規(guī)劃，使用效率低，再加上腐敗，逐漸就形成了嚴(yán)重的債務(wù)問題。也不排除有的國(guó)家當(dāng)事人，當(dāng)初借的時(shí)候就沒想著還，先把錢借到手，還那也是后來人的任務(wù)了。還有一些中小國(guó)家，利用在國(guó)際組織中的投票權(quán)，找大國(guó)換取經(jīng)濟(jì)利益。

國(guó)與國(guó)的關(guān)系，還原到最后，還是人與人的關(guān)系。人的自私想法、還有一些灰色心態(tài)和算計(jì)，在國(guó)與國(guó)的交往中，同樣是常見的。而小國(guó)的行為邏輯，和大國(guó)有不小的差異。

就湯加而言，它有沒有吃大戶的心理呢？

我認(rèn)為多少是有的，而且不止湯加有。對(duì)中國(guó)抱不切實(shí)際期待的國(guó)家，有不少。且數(shù)量還在增加。

叁

大國(guó)必須對(duì)外援助，這是國(guó)際社會(huì)的通行做法，也是大國(guó)的一種責(zé)任。好比一個(gè)人到了大城市工作，隔三差五接濟(jì)老家的窮親戚一點(diǎn)，有的送，有的借，借久了他還不起你不要了也是有的。

但這種事，一不能違背原則；二要考慮經(jīng)貿(mào)合作的潛在收益。

自1995年起,中國(guó)開始以對(duì)外優(yōu)惠貸款的形式提供外援，寬限期一般是20年。這意味著將有更多的國(guó)家進(jìn)入還款期，也可能因此進(jìn)入問題爆發(fā)期。

和美國(guó)、日本相比，中國(guó)的外援額度不大。但在國(guó)內(nèi)外遇到的問題更多。不少發(fā)展中國(guó)家覺得中國(guó)已經(jīng)很富了，應(yīng)該更大方一些。國(guó)人卻覺得中國(guó)還很窮，應(yīng)該把錢都花在國(guó)內(nèi)民生上，對(duì)外援的必要性認(rèn)識(shí)不足。

確實(shí)，國(guó)內(nèi)普通老百姓的日子過得都不輕松。擔(dān)心中國(guó)成為別國(guó)的ATM機(jī)，雖然是出于對(duì)外援的了解不夠，但情有可原。這種情況下，外援工作尤其需要對(duì)內(nèi)透明，及時(shí)解疑釋惑。要讓老百姓知道，每一筆援助都是必要的，值得的。一個(gè)大國(guó)不能獨(dú)善其身，必須兼濟(jì)天下的道理，需要反復(fù)講，需要用更多鮮活的案例來說明。

比如，一說到債務(wù)問題，國(guó)內(nèi)外最常舉的例子是委內(nèi)瑞拉欠中國(guó)的錢。但據(jù)刀哥了解，這筆債，其實(shí)還得已經(jīng)差不多了。以委內(nèi)瑞拉當(dāng)前如此惡劣的處境，這是相當(dāng)不易的。這個(gè)例子可以再講講。

對(duì)其他發(fā)展中兄弟，要讓它們更全面地了解中國(guó)的發(fā)展成績(jī)，以及不足和難處，了解中國(guó)也還是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家。如果只把光鮮的一面展示給外界，既得不到國(guó)內(nèi)民眾的支持，也增加對(duì)外交往的障礙。

不過，哪位兄弟要真是有難以克服的實(shí)際困難，咱也應(yīng)該在原則范圍內(nèi)變通一下，幫助他度過難關(guān)。債務(wù)危機(jī)，在國(guó)際社會(huì)中也是比較常見的。如著名的歐債危機(jī)，也是在各相關(guān)國(guó)之間無數(shù)輪博弈中，才得以緩解。

肆

具體到中國(guó)涉及的債務(wù)問題，如果只是債務(wù)國(guó)和債權(quán)國(guó)之間的事，那問題就簡(jiǎn)單得多。

但還有一個(gè)過度熱心的第三者?，F(xiàn)在，比債務(wù)問題本身更可惡，也更危險(xiǎn)的，是西方輿論對(duì)中國(guó)外援處心積慮的妖魔化。

從去年起，西方輿論頻繁提及一個(gè)詞——“債權(quán)帝國(guó)主義”。在西方強(qiáng)勢(shì)話語權(quán)之下，中國(guó)從一個(gè)帝國(guó)主義的受害者，變成“新時(shí)代的帝國(guó)主義”。它的邏輯是：1，中國(guó)的外援非但無益，反而有害；2，中國(guó)通過借錢，控制了債務(wù)國(guó)；3，應(yīng)該拒絕中國(guó)的外援。

順著西方的抹黑邏輯推導(dǎo)，那欠中國(guó)的錢也是不應(yīng)該還的。

對(duì)湯加的事，澳大利亞廣播公司刊發(fā)了挺長(zhǎng)的報(bào)道，其中的措辭很有意思，從中可以看出西方輿論的手法。

比如對(duì)湯加首相態(tài)度的轉(zhuǎn)變，文章形容為“絕對(duì)突然”“驚人的撤退”，并暗示是“中國(guó)抱怨或者威脅的結(jié)果”。文章還引述澳大利亞國(guó)際發(fā)展與太平洋事務(wù)部長(zhǎng)菲耶拉萬蒂-威爾斯的話，對(duì)湯加首相的免除債務(wù)要求表達(dá)支持。

文章就差直接說，“賴賬有理”了，明確鼓勵(lì)太平洋島國(guó)一起賴賬。澳媒的節(jié)操可見一斑。

中國(guó)現(xiàn)在每年的對(duì)外援助大概200億人民幣左右。普遍采取授人以魚不如授人以漁的原則，已從過去單純給錢給物資設(shè)備，轉(zhuǎn)變?yōu)榇罅块_展教育培訓(xùn)和能力建設(shè)項(xiàng)目，幫助發(fā)展中國(guó)家改善基礎(chǔ)設(shè)施和教育醫(yī)療條件。

應(yīng)當(dāng)說，這樣的一種援助規(guī)模，既體現(xiàn)了中國(guó)的國(guó)際大國(guó)責(zé)任，也在中國(guó)所能承受的范圍之內(nèi)，與中國(guó)國(guó)內(nèi)的發(fā)展需求并沒有沖突。

當(dāng)前面臨的問題主要是：

第一，越來越多的國(guó)家陷入債務(wù)危機(jī)，它們的償債能力和意愿都在下滑；

第二，西方輿論發(fā)動(dòng)了對(duì)中國(guó)外援大規(guī)模的抹黑、妖魔化，其產(chǎn)生的潛在影響越來越突出；

第三，國(guó)內(nèi)民眾對(duì)外援的理解和支持有限，非議卻越來越多。

在這三個(gè)問題中，第二個(gè)問題是第一個(gè)和第三個(gè)問題的催化劑，讓其更加復(fù)雜，更難以化解。西方輿論正在加足馬力，攛掇出現(xiàn)第二個(gè)湯加，對(duì)中國(guó)的外交制造麻煩。

考驗(yàn)咱外交智慧和技巧的時(shí)刻到了。