電商法今日起實(shí)施 平臺違法最高將罰款200萬元

原標(biāo)題：電商法今日起實(shí)施 平臺違法最高將罰款200萬元

2018年的最后兩個月，做微商的李先生瘋狂地在微信朋友圈刷屏，清倉甩賣自己代理的產(chǎn)品，準(zhǔn)備金盆洗手。而在美國做了4年代購的仇小姐則在幾日前應(yīng)淘寶和微店平臺方的要求，辦理了個人營業(yè)執(zhí)照，并期待接下來不規(guī)范的或者出售假冒偽劣產(chǎn)品的代購都會被淘汰，自己能在行業(yè)洗牌后把生意做得更大。

這一切都是因?yàn)橐徊啃碌姆伞?018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《中華人民共和國電子商務(wù)法》（以下簡稱《電商法》），自2019年1月1日起施行。

根據(jù)《電商法》第二條，電子商務(wù)是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動。法律、行政法規(guī)對銷售商品或者提供服務(wù)有規(guī)定的，適用其規(guī)定。金融類產(chǎn)品和服務(wù)，利用信息網(wǎng)絡(luò)提供新聞信息、音視頻節(jié)目、出版以及文化產(chǎn)品等內(nèi)容方面的服務(wù)，不適用本法。這一定義涵蓋的范圍非常廣，過去，代購、微商等電子商務(wù)經(jīng)營者游走在監(jiān)管外圍的灰色地帶，如今這些領(lǐng)域已經(jīng)有法可依，行業(yè)的業(yè)態(tài)也將發(fā)生深刻的變化。

《電商法》出臺的背景和意義

隨著互聯(lián)網(wǎng)的興起與國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮，“十二五”期間，電子商務(wù)年均增長速度超過30%，到2015年，我國電子商務(wù)交易額超過20萬億元，市場規(guī)模躍居全球第一。與此同時，網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的假冒偽劣商品銷售、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、交易平臺責(zé)任承擔(dān)等問題也隨之增多，原有管理方式與法律規(guī)則已不適應(yīng)。為解決上述問題，規(guī)范市場秩序，制定一部具有權(quán)威性、綜合性的電子商務(wù)法律已經(jīng)迫在眉睫。對此，2013年12月，全國人大財政經(jīng)濟(jì)委員會牽頭組織成立電子商務(wù)法起草組，正式啟動立法進(jìn)程，經(jīng)過3次公開征求意見，4次審議，2018年8月31日，十三屆全國人大常委會第五次會議表決通過《電子商務(wù)法》。

華東政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)和電子商務(wù)方面的專家于波老師介紹，在《電商法》出臺前，我國已經(jīng)有了相當(dāng)一部分，包括市場準(zhǔn)入、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、個人信息保護(hù)等涉及電子商務(wù)的規(guī)定，但這些規(guī)定分散于各個政策與法規(guī)中，層級普遍較低同時條文之間也缺乏聯(lián)動性，難以應(yīng)對新形勢下的交易模式。作為我國電子商務(wù)領(lǐng)域第一部綜合性法律，《電商法》的出臺意味著國家面對電子商務(wù)的基本態(tài)度，以及對監(jiān)管目的、監(jiān)管方式、監(jiān)管原則等內(nèi)容的確立，這對保障電子商務(wù)各方主體的合法權(quán)益，規(guī)范電子商務(wù)行為，促進(jìn)電子商務(wù)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要意義。

電子商務(wù)經(jīng)營者必須登記、納稅，不得侵害消費(fèi)者權(quán)益

根據(jù)《電商法》第九條，電子商務(wù)經(jīng)營者是指通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)從事銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動的自然人、法人和非法人組織，包括電子商務(wù)平臺經(jīng)營者、平臺內(nèi)經(jīng)營者以及通過自建網(wǎng)站、其他網(wǎng)絡(luò)服務(wù)銷售商品或者提供服務(wù)的電子商務(wù)經(jīng)營者。

即通過微信、論壇、直播等各種方式銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營者都屬于“電子商務(wù)經(jīng)營者”。

于波介紹，《電商法》的施行將徹底改變這些電子商務(wù)經(jīng)營者的行為模式。首先，除該法規(guī)定的特殊情況外，電子商務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體登記，并依法納稅。如果經(jīng)營者沒有登記辦理營業(yè)執(zhí)照，將面臨最高1萬元的罰款。其次，電子商務(wù)經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)在首頁顯著位置持續(xù)公示營業(yè)執(zhí)照信息，以及與其經(jīng)營業(yè)務(wù)有關(guān)的行政許可信息（如有）及該等信息的更新。此外，《電商法》還明確禁止了電子商務(wù)經(jīng)營者默認(rèn)搭售、大數(shù)據(jù)殺熟、刷單、刷好評、擅自刪差評、無故拒退押金、泄露用戶隱私、快遞無限延期等行為，如有違反，最高罰款50萬元。

《電商法》的另一個亮點(diǎn)是對平臺提出了更高的要求。首先，電商平臺需要對平臺商家進(jìn)行規(guī)范。依據(jù)電商法，電商平臺應(yīng)對平臺商家的相關(guān)信息（包括但不限于其身份、地址、聯(lián)系方式、行政許可等）進(jìn)行登記與定期核驗(yàn)，按規(guī)定向主管機(jī)關(guān)報送該類信息，配合監(jiān)管。電商平臺還應(yīng)當(dāng)提示未辦理市場主體的平臺商家進(jìn)行登記，并向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份信息和與納稅有關(guān)的信息。

其次，電商平臺應(yīng)基于“公平、公正、公開”原則制定平臺服務(wù)協(xié)議和交易規(guī)則，并持續(xù)在平臺顯著位置進(jìn)行公示。電商平臺還應(yīng)記錄、保存平臺上的商品和服務(wù)以及交易信息，并確保其完整、保密、可用。電子商務(wù)平臺經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立健全信用評價制度，對于競價排名的商品或者服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。

最后，在電商平臺責(zé)任承擔(dān)方面，電商平臺知道或者應(yīng)當(dāng)知道經(jīng)營者有侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為，未采取必要措施的，應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任。對關(guān)系消費(fèi)者生命健康的商品或者服務(wù)，電商平臺對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的，最高罰款200萬元。

消費(fèi)者的權(quán)利更有保障了

《電商法》讓電子商務(wù)有法可依，一系列對電子商務(wù)行為進(jìn)行規(guī)范的條款，都讓電子商務(wù)經(jīng)營者欺騙消費(fèi)者、售賣假冒偽劣產(chǎn)品的成本變得非常高。據(jù)介紹，新法要求電子商務(wù)經(jīng)營者必須要進(jìn)行主體登記，有營業(yè)執(zhí)照，有明確地址，在稅務(wù)部門備案，這就方便了消費(fèi)者進(jìn)行維權(quán)，并且，如果是電商平臺上的經(jīng)營者出現(xiàn)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的情況，電商平臺還將承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，如果電商平臺不能夠提供平臺內(nèi)經(jīng)營者的身份、聯(lián)系方式等信息，那么他還要承擔(dān)先行賠付的責(zé)任。

可以預(yù)見，未來電商行業(yè)將變得更加規(guī)范，消費(fèi)者購買商品和服務(wù)也將變得更加放心。

　　后續(xù)會出臺相關(guān)細(xì)則，完善《電商法》

于波表示，《電子商務(wù)法》是屬于基本法，一些內(nèi)容是框架性、原則性規(guī)定，其中很多地方仍需要進(jìn)一步細(xì)化，而且由于電子商務(wù)領(lǐng)域的迅速發(fā)展，各方面的問題層出不窮，也需要不斷出臺相關(guān)規(guī)定進(jìn)行完善。例如，《電子商務(wù)法》第十條規(guī)定了電子商務(wù)經(jīng)營者登記的例外，即個人銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品、家庭手工業(yè)產(chǎn)品，個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動和零星小額交易活動，不需要進(jìn)行登記，這里的“小額零星”如何界定，各地區(qū)間界定標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)當(dāng)有差異，都需要進(jìn)行后續(xù)的細(xì)化。通常而言，后續(xù)完善形式可能包括出臺實(shí)施細(xì)則或?qū)嵤l例、部門規(guī)章、司法解釋等方式。

對于執(zhí)行《電商法》部分條款所必須的相關(guān)配套措施，將優(yōu)先進(jìn)行。例如，2018年12月3日市場監(jiān)管總局就發(fā)布了《市場監(jiān)管總局關(guān)于做好電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作的意見》，進(jìn)一步細(xì)化了涉及電子商務(wù)經(jīng)營者登記的規(guī)定，并要求各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門積極落實(shí)電子商務(wù)經(jīng)營者登記工作。對于目前尚待完善的司法實(shí)踐中的問題，例如《電商法》第三十八條第二款規(guī)定“電子商務(wù)平臺經(jīng)營者對平臺內(nèi)經(jīng)營者的資質(zhì)資格未盡到審核義務(wù)，或者對消費(fèi)者未盡到安全保障義務(wù)，造成消費(fèi)者損害的，依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任”，其中“相應(yīng)的責(zé)任”究竟如何認(rèn)定。在不同類型的案件和情況下，認(rèn)定電商平臺應(yīng)承擔(dān)怎樣的責(zé)任可能還需要在司法實(shí)踐進(jìn)一步進(jìn)行探索，最終通過“司法解釋”或其他方式進(jìn)行明確。