北京市“十三五”規(guī)劃中期評(píng)估報(bào)告出爐26項(xiàng)主要指標(biāo)提前完成

本市累計(jì)新增幼兒園學(xué)位5.2萬個(gè)

昨天，北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要中期評(píng)估報(bào)告發(fā)布。從評(píng)估結(jié)果看，《綱要》確定的27項(xiàng)主要指標(biāo)中，有26項(xiàng)提前完成或達(dá)到中期進(jìn)度要求，其中城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模慢于進(jìn)度要求。

北京去年常住人口2170.7萬人

根據(jù)評(píng)估報(bào)告，紅線約束類指標(biāo)進(jìn)展情況總體良好。2017年，北京常住人口規(guī)模為2170.7萬人，比2016年減少2.2萬人，自1997年以來首次實(shí)現(xiàn)負(fù)增長。此外，去年年城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模為2945.87平方公里，持續(xù)上升勢頭得到有效控制。

經(jīng)濟(jì)的提質(zhì)增效類指標(biāo)，也快于時(shí)間進(jìn)度。2016-2017年GDP年均增速為6.8%，略高于年均6.5%的規(guī)劃目標(biāo)；2017年社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)率為22.7萬元/人，快于進(jìn)度要求；2016—2017年單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、水耗、二氧化碳排放均有降低，并均快于進(jìn)度要求，表明本市經(jīng)濟(jì)發(fā)展正加快向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

民生福祉類指標(biāo)，則全部達(dá)到或超過進(jìn)度要求。2016—2017年城鄉(xiāng)居民可支配收入年均增速為6.9%，與經(jīng)濟(jì)增長保持同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率基本保持在1.5%以內(nèi)，2018年上半年比全國平均水平低2.36個(gè)百分點(diǎn)；

累計(jì)新增幼兒園學(xué)位5.2萬個(gè)

《綱要》確定的綠色宜居類指標(biāo)完成，并好于預(yù)期。2017年細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度為58微克/立方米，2016至2017年累計(jì)下降了28%；森林覆蓋率、全市污水處理率進(jìn)展均快于進(jìn)度要求，表明“大城市病”治理工作取得階段性成效，城市綠色宜居水平進(jìn)一步提升。

教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展方面，“十三五”以來，全市累計(jì)新增幼兒園學(xué)位5.2萬個(gè)，中小學(xué)學(xué)區(qū)和教育集團(tuán)分別達(dá)131個(gè)和158個(gè)，城區(qū)跨區(qū)支持遠(yuǎn)郊區(qū)新增23所優(yōu)質(zhì)校。

醫(yī)療領(lǐng)域，醫(yī)藥分開綜合改革已全面推開，3700多家醫(yī)療機(jī)構(gòu)取消藥品加成，實(shí)行藥品陽光采購，解決以藥養(yǎng)醫(yī)問題取得重要突破。

人口資源環(huán)境矛盾依然突出

這份中期報(bào)告，還客觀地指出，在對(duì)“十三五”規(guī)劃綱要的實(shí)施過程中，仍存在的一些問題。問題主要集中在五大方面，包括“人口資源環(huán)境矛盾依然突出”“高質(zhì)量發(fā)展水平有待提高”“城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)”“優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足”“破解體制機(jī)制障礙尚需加大改革力度”等。

“本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在許多問題和困難，與首都承擔(dān)的職責(zé)使命和人民對(duì)美好生活的向往相比，還存在差距”，報(bào)告中指出，“大城市病”治理任重道遠(yuǎn)，疏解整治促提升任務(wù)艱巨繁重，城市精細(xì)化管理水平還需要持續(xù)提升。目前，北京創(chuàng)新領(lǐng)軍型企業(yè)數(shù)量還不多，關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍然不足。制造業(yè)項(xiàng)目則面臨“缺大少新”問題，后續(xù)接續(xù)不足，服務(wù)業(yè)也存在大而不強(qiáng)的問題。

此外，北京城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，新城對(duì)中心城區(qū)功能和人口疏解承接吸引力也仍需進(jìn)一步提升?！澳媳卑l(fā)展差距仍然較大，南部地區(qū)在生態(tài)環(huán)境、交通通達(dá)、公共服務(wù)資源配置、城市精細(xì)化管理等方面仍存在一些短板；公共服務(wù)和便民設(shè)施尚有諸多短板，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不足。學(xué)前教育需求未來幾年仍處于快速增長期，基層衛(wèi)生服務(wù)體系的供給能力有待進(jìn)一步提升”，報(bào)告中顯示。