吊銷直銷牌照的案例不多

關(guān)鍵詞有兩個(gè)：“保健食品”和“直銷”。兩個(gè)領(lǐng)域都有問(wèn)題。目前來(lái)看，主要問(wèn)題還在“直銷”，或者說(shuō)在“直銷”名義下的非法傳銷。保健食品存在的問(wèn)題，除了個(gè)別產(chǎn)品，基本集中于虛假宣傳和廣告，危害性沒(méi)有那么大。非法傳銷則不同。它不僅極大地提升了一些保健食品和保健用品既有的夸大宣傳的程度與動(dòng)機(jī)，由于其本身固有的特性，還增加了欺騙、誤導(dǎo)甚至強(qiáng)制的可能。以往這一領(lǐng)域出現(xiàn)的惡性案件，多數(shù)與此相關(guān)。

非法傳銷猖獗的核心問(wèn)題又在于，像權(quán)健、華林這樣有合法直銷牌照的企業(yè)，利用管理上的灰色空間，進(jìn)行非法傳銷活動(dòng)。“權(quán)健事件”爆出后，人們開始關(guān)注直銷問(wèn)題。2005年12月1日起，國(guó)務(wù)院《直銷管理?xiàng)l例》開始施行。此前一個(gè)月，《禁止傳銷條例》開始施行。也就是說(shuō)，對(duì)傳銷和直銷的管理，從一開始就是“一抓一放”的。

也是從那時(shí)起，合法的直銷牌照開始發(fā)放。但從2006年至今，直銷牌照的發(fā)放節(jié)奏很不均衡。最重要的有兩點(diǎn)：第一，內(nèi)資公司直銷牌照的發(fā)放在最初幾年間并不算多，2013年后開始猛增，并迅速在2015年達(dá)到17家，比2006年到2012年發(fā)放的全部?jī)?nèi)資公司的總和還多。

第二，根據(jù)《直銷管理?xiàng)l例》的規(guī)定，吊銷企業(yè)直銷經(jīng)營(yíng)許可證的依據(jù)早已存在。但實(shí)際上，自2005年兩個(gè)條例實(shí)施以來(lái)，也僅在最早一批獲牌的企業(yè)當(dāng)中，吊銷了蟻力神和珍奧兩家企業(yè)的牌照。而截至2018年1月19日，一共有91家企業(yè)獲得了直銷牌照。

在所有“牌照”準(zhǔn)入式的行業(yè)監(jiān)管，“牌照”的退出和淘汰機(jī)制都極為重要。為什么直銷牌照吊銷的比例如此之少？而這又與人們?nèi)粘Ｍㄟ^(guò)媒體、司法等渠道獲得的感知，形成了反差。