傳銷和直銷不妨合并管理

直銷與傳銷管理目前依據(jù)的兩個(gè)條例，是有一定時(shí)代性的。反映到具體管理中，就是直銷管理與國際接軌，傳銷管理仍然按照老辦法，主要由工商部門管理。在《直銷管理?xiàng)l例》中，同時(shí)涉及工商部門和商務(wù)部門的條文非常多，最典型的比如“第五十條直銷企業(yè)未依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行信息報(bào)備和披露的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，處10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10萬元以上30萬元以下的罰款；拒不改正的，由國務(wù)院商務(wù)主管部門吊銷其直銷經(jīng)營(yíng)許可證?！?/p>

可以看到，在這個(gè)條文中，管理部門所監(jiān)管問題的嚴(yán)重程度是分級(jí)的，日常管理由工商部門介入，“罪大惡極”時(shí)才由商務(wù)部門出手。從商務(wù)部門角度來看，如果沒有工商部門在前端把問題查到一定程度，商務(wù)部門很難對(duì)發(fā)放出去的牌照進(jìn)行有力監(jiān)管。

商務(wù)部門的特點(diǎn)也決定了，它不能像醫(yī)藥衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門對(duì)行業(yè)企業(yè)管理得那么具體。反過來，工商部門雖然可以查，卻沒有牌照管理權(quán)限，對(duì)企業(yè)缺乏有力牽制，前端介入的積極性也很難提高。理想狀況下，如果所有企業(yè)的侵權(quán)行為都會(huì)通過司法途徑得到追究，行業(yè)管理乃至工商管理部門的責(zé)任，就不必那么大?，F(xiàn)實(shí)角度看，則是如何提高多個(gè)部門監(jiān)管的積極性的問題。當(dāng)然，也可能需要考慮傳銷與直銷的合并管理。

目前的“執(zhí)法風(fēng)暴”，可視為對(duì)之前多個(gè)新聞熱點(diǎn)引發(fā)的輿論關(guān)注的回應(yīng)。短期看，部分涉嫌違法企業(yè)的活動(dòng)將會(huì)受到整頓，既往積壓的一些久拖不決的投訴案件也有望得到甄別清理。而從以往經(jīng)驗(yàn)看，短期、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法終究不能代替長(zhǎng)期的法治常態(tài)建設(shè)，也不能代替更現(xiàn)實(shí)的監(jiān)管體系優(yōu)化?！爸变N牌照”這個(gè)抓手，還是要在制度化監(jiān)管補(bǔ)缺中牢牢扭住。