面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，遼寧省去年印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016~2030年）》，率先提出探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策；實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休政策。

人口老齡化同時(shí)也帶來(lái)一個(gè)問(wèn)題，即中國(guó)的人口紅利是否終結(jié)？國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2月發(fā)布的2018年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，中國(guó)60周歲及以上人口首次超過(guò)了0~15歲的人口。

不過(guò)，丁金宏表示，雖然老齡人口比重在不斷增長(zhǎng)，但是勞動(dòng)人口比例還是比較高，中國(guó)的人口紅利只是在縮小，還沒(méi)有到達(dá)窗口關(guān)閉階段。

陳智也從四川人口數(shù)據(jù)分析認(rèn)為，無(wú)論國(guó)內(nèi)還是國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑，四川省勞動(dòng)年齡人口總量仍超過(guò)5000萬(wàn)人，就業(yè)人口總量仍達(dá)4800多萬(wàn)人，勞動(dòng)力資源豐富，人口紅利在一定時(shí)期內(nèi)依然存在。

他表示，從我國(guó)認(rèn)定的勞動(dòng)年齡看（國(guó)內(nèi)統(tǒng)計(jì)口徑），2018年四川省15~59歲人口5201萬(wàn)人，占人口總量的62.35%，比2017年增加33萬(wàn)人，比重增加0.1個(gè)百分點(diǎn)。從國(guó)際認(rèn)定的勞動(dòng)年齡看（國(guó)際統(tǒng)計(jì)口徑），2018年四川省15~64歲人口5781萬(wàn)人，占人口總量的69.31%，比2017年增加19萬(wàn)人。

陳智表示，“人口紅利”是指一個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎剌^大，撫養(yǎng)率比較低，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了有利的人口條件?！叭丝诳倱狃B(yǎng)比”是人口總體中非勞動(dòng)年齡人口數(shù)與勞動(dòng)年齡人口數(shù)之比，表示每100名勞動(dòng)年齡人口要負(fù)擔(dān)多少非勞動(dòng)年齡人口。當(dāng)總撫養(yǎng)比小于或等于50%，就稱(chēng)為“人口紅利期”。

2016年~2018年，四川總撫養(yǎng)比分別為43.06%、44.08%、44.29%，不足50%，說(shuō)明當(dāng)前四川仍處于人口紅利期。隨著四川人口老齡化進(jìn)程的不斷加快，傳統(tǒng)的數(shù)量型人口紅利將呈消減趨勢(shì)。

但就業(yè)環(huán)境的持續(xù)改善、職工退休年齡即將延遲、大批農(nóng)民工和企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)以及教育的極大發(fā)展，提高改善了人口素質(zhì)，這些都使四川經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展依賴(lài)的新的結(jié)構(gòu)性紅利，將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)依然存在。

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