原標(biāo)題：工信部：一季度27家違規(guī)企業(yè)被納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單

三大央企的分公司屢屢上榜，卻少見到運(yùn)營商們有什么公開的舉措，承諾檢討和改進(jìn)。這種有恃無恐極大弱化了“不良名單”的威懾作用。

據(jù)工信部網(wǎng)站4月30日消息，2019年一季度，27家違規(guī)企業(yè)被納入電信業(yè)務(wù)經(jīng)營不良名單。值得注意的是，中國移動1家分公司，中國電信4家分公司，天翼、咪咕等企業(yè)均“上榜”。

運(yùn)營商進(jìn)入“不良名單”，早已不是新鮮事，三大國有運(yùn)營商無一幸免。例如，在工信部2019年公布的第一批“不良名單”中，中國聯(lián)通長春分公司、中國聯(lián)通福建分公司，中國電信赤峰分公司等多家企業(yè)紛紛上榜。

電信“經(jīng)營不良名單”，是相關(guān)部門為了改善電信市場環(huán)境，而進(jìn)行的監(jiān)管方式創(chuàng)新。一旦進(jìn)入“不良名單”，意味著經(jīng)營存在不規(guī)范甚至是違法違規(guī)行為，意味著企業(yè)管理出了問題。如果說，一些中小型企業(yè)出現(xiàn)在名單里面，不太讓人意外的話，本應(yīng)有著規(guī)范制度、良好治理機(jī)制的三大運(yùn)營商，也頻頻上榜，似乎有些不太正常。

而且，從上榜的情況看，這些被列入不良名單的，并非都是運(yùn)營商層級較低的公司。例如此次公布的名單中，中國移動南昌分公司赫然在列。而在上一批名單中，中國聯(lián)通福建分公司的列入，也顯得尤為醒目。一個(gè)是省級公司的子公司，一個(gè)直接就是省級公司。這樣級別的公司，居然也能進(jìn)入“不良名單”，讓公眾大跌眼鏡。

三大運(yùn)營商作為國企，又在電信行業(yè)中處于基礎(chǔ)地位，本應(yīng)是行業(yè)的定海神針。它們?nèi)绻苤鲃幼龊檬胤ǖ谋砺?，積極保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，那么將推動整個(gè)行業(yè)形成健康、規(guī)范的經(jīng)營文化，遏制電信消費(fèi)中的種種亂象。相反，它們的下屬公司若成為違規(guī)的先鋒，那么將給整個(gè)行業(yè)樹立惡劣的示范，讓電信業(yè)難以擺脫劣質(zhì)的經(jīng)營文化，帶給消費(fèi)者更多負(fù)面印象。

“不良名單”屬于行業(yè)黑榜，在一般人印象中，一旦上榜，理當(dāng)是嚴(yán)重的問題。然而，有些運(yùn)營商似乎一直較為淡定。自家下屬公司一而再、再而三上榜，有的運(yùn)營商迅速整改，然而，有的運(yùn)營商卻似乎無動于衷。

有關(guān)部門公布“不良名單”，本意是通過輿論曝光，借助公眾的監(jiān)督，倒逼違法企業(yè)整改問題和完善管理。讓黑榜隨著互聯(lián)網(wǎng)“廣而告之”，這樣的工作創(chuàng)新值得肯定。

但由于目前披露的信息還比較籠統(tǒng)，公眾對詳細(xì)的違規(guī)行為缺乏了解，就難以找到明確的監(jiān)督抓手，其實(shí)是弱化了輿論曝光的影響力。

公眾層面對運(yùn)營商的一些“霸道做法”早就頗有微詞，相關(guān)的媒體調(diào)查、曝光也不少。監(jiān)管部門在做出處罰決定時(shí)想必也是順藤摸瓜，掌握了足夠的證據(jù)。但目前，監(jiān)管部門與公眾之間在信息層面還缺少呼應(yīng)。

其實(shí)倘若借助于“經(jīng)營不良名單”，進(jìn)一步詳細(xì)披露企業(yè)的違規(guī)行為，既是對違規(guī)者更嚴(yán)厲的問責(zé)；對于公眾而言，也是一種維權(quán)的借鑒。公眾需要類似的信息，來對違規(guī)行為保持敏感和監(jiān)督。

電信“經(jīng)營不良名單”，頻現(xiàn)三大國有運(yùn)營商，這個(gè)局面不能再持續(xù)下去了。作為相關(guān)企業(yè)，當(dāng)知恥而后勇，嚴(yán)肅內(nèi)部管理，加大對進(jìn)入“不良名單”的下屬企業(yè)的問責(zé)，做到以儆效尤。作為監(jiān)管部門，也要積極擴(kuò)展“不良名單”制度的效用，真正實(shí)現(xiàn)“不良名單”的制度初衷，從而更好地保護(hù)消費(fèi)者，凈化電信市場環(huán)境。