中央發(fā)布文件：推進房地產(chǎn)稅立法擴大地稅管理權(quán)(6)

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2020-05-19 11:10:59 觀察者網(wǎng)

四、構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，進一步激發(fā)全社會創(chuàng)造力和市場活力

以要素市場化配置改革為重點，加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，推進要素市場制度建設，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

（一）建立健全統(tǒng)一開放的要素市場。加快建設城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，建立同權(quán)同價、流轉(zhuǎn)順暢、收益共享的農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。探索農(nóng)村宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，深化農(nóng)村宅基地改革試點。深化戶籍制度改革，放開放寬除個別超大城市外的城市落戶限制，探索實行城市群內(nèi)戶口通遷、居住證互認制度。推動公共資源由按城市行政等級配置向按實際服務管理人口規(guī)模配置轉(zhuǎn)變。加快建立規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場，加強資本市場基礎制度建設，推動以信息披露為核心的股票發(fā)行注冊制改革，完善強制退市和主動退市制度，提高上市公司質(zhì)量，強化投資者保護。探索實行公司信用類債券發(fā)行注冊管理制。構(gòu)建與實體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和融資需求相適應、多層次、廣覆蓋、有差異的銀行體系。加快培育發(fā)展數(shù)據(jù)要素市場，建立數(shù)據(jù)資源清單管理機制，完善數(shù)據(jù)權(quán)屬界定、開放共享、交易流通等標準和措施，發(fā)揮社會數(shù)據(jù)資源價值。推進數(shù)字政府建設，加強數(shù)據(jù)有序共享，依法保護個人信息。

（二）推進要素價格市場化改革。健全主要由市場決定價格的機制，最大限度減少政府對價格形成的不當干預。完善城鎮(zhèn)建設用地價格形成機制和存量土地盤活利用政策，推動實施城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)，在符合國土空間規(guī)劃前提下，推動土地復合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換。深化利率市場化改革，健全基準利率和市場化利率體系，更好發(fā)揮國債收益率曲線定價基準作用，提升金融機構(gòu)自主定價能力。完善人民幣匯率市場化形成機制，增強雙向浮動彈性。加快全國技術交易平臺建設，積極發(fā)展科技成果、專利等資產(chǎn)評估服務，促進技術要素有序流動和價格合理形成。

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