三是武器裝備采購(gòu)進(jìn)入緩沖期。從美軍國(guó)防預(yù)算支出看,武器裝備的采購(gòu)最吸引眼球、也最容易引起外界關(guān)注。在美軍看來(lái),面對(duì)中俄不斷增長(zhǎng)的“反介入/區(qū)域拒止”能力,冷戰(zhàn)時(shí)期建造的集合多功能于一身的大型作戰(zhàn)平臺(tái)可能已不適用,需要開(kāi)發(fā)新型的突防能力強(qiáng)、隱形效果好、網(wǎng)絡(luò)化、扁平化、耐消耗的武器平臺(tái)。由于此類(lèi)多個(gè)新型武器平臺(tái)大多還處于開(kāi)發(fā)階段,美軍裝備采購(gòu)進(jìn)入調(diào)整期,預(yù)計(jì)待顛覆性技術(shù)研發(fā)取得突破后,將迎來(lái)增長(zhǎng)“爆發(fā)期”。
四是軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用隱性膨脹。軍事基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)最不顯眼,但對(duì)美軍行動(dòng)卻至關(guān)重要。美軍認(rèn)為,隨著中國(guó)軍事力量增長(zhǎng),美軍在西太地區(qū)的軍事基地都處于中國(guó)遠(yuǎn)程火力的打擊范圍內(nèi),一旦中美之間因臺(tái)海問(wèn)題爆發(fā)軍事沖突,美必須得確保自身軍力能夠及時(shí)散開(kāi)以規(guī)避打擊、有效聚攏以快速形成作戰(zhàn)能力,因此美各軍種都推出了以“分布式作戰(zhàn)”為核心的各類(lèi)作戰(zhàn)概念。這就需要軍事基礎(chǔ)設(shè)施的支撐。一方面,原有基礎(chǔ)設(shè)施必須得進(jìn)行加固和強(qiáng)化快速修復(fù)能力,能夠承受大國(guó)的火力打擊;另一方面,要建設(shè)新型軍事設(shè)施,確保??樟α磕軌蚍稚⒉渴?。
五是專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)水漲船高。為加強(qiáng)對(duì)俄羅斯的軍事遏制,美國(guó)防預(yù)算中專(zhuān)門(mén)編制有“歐洲威懾倡議”,用以支撐對(duì)付俄羅斯的軍事活動(dòng)。自2021財(cái)年開(kāi)始,在特朗普政府的推動(dòng)下,為加強(qiáng)對(duì)華軍事威懾,“太平洋威懾倡議”應(yīng)運(yùn)而生,以確保美國(guó)在印太地區(qū)擁有足夠的戰(zhàn)略資源和軍事能力,應(yīng)對(duì)所謂的“中國(guó)軍事威脅”。2022財(cái)年“太平洋威懾倡議”已達(dá)71億美元,包括提升駐太平洋地區(qū)美軍導(dǎo)彈防御能力、部署陸基遠(yuǎn)程精確打擊武器、增強(qiáng)印太地區(qū)美軍的前沿部署態(tài)勢(shì)等。目前公布的2023財(cái)年國(guó)防預(yù)算為“太平洋威懾倡議”安排了61億美元,不過(guò),預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)國(guó)會(huì)討論之后,新財(cái)年“太平洋威懾倡議”最終獲得的資金將更高。