原標題：過去10年，誰是全國最具幸福感城市？

幸福，正在成為一種競爭力。

衡量一個地方的綜合實力，既要看經濟、人口、產業(yè)、收入等宏觀指標，也不能忽視教育、醫(yī)療、文化、交通等公共服務水平，更要看到生態(tài)、宜居、可持續(xù)發(fā)展等軟性指標的分量。

那么，誰是我國最具幸福競爭力的城市？

01

幸福是主觀感受，但也不乏客觀衡量指標。

關于幸福城市的評選，持續(xù)周期最長且最具影響力的當屬瞭望的中國最具幸福感城市調查推選。

這一榜單，不唯GDP，不唯城市知名度，涵蓋了就業(yè)、居民收入、生活品質、生態(tài)環(huán)境、城市吸引力、公共安全、教育、醫(yī)療、交通等9大領域，覆蓋上百個指標。

以最近10年為觀察周期，哪些城市的幸福指數最高？

可以看到，從2012年到2021年，連續(xù)10年上榜TOP10幸福城市的只有3個：

成都、杭州和長沙。

其中，成都、杭州一直穩(wěn)居TOP3之列，杭州連續(xù)2年位居第一，成都更是連續(xù)8年蟬聯榜首。

如果以榜單首次發(fā)布的2007年為基點，

成都以14次上榜的成績，位居各大城市前列。

二線及三線城市成了幸福城市的?？汀?/p>

一線城市中，廣州僅上榜3次，北京上海各2次，深圳更少，原因是什么？

幸福感雖與經濟實力正向關聯，但并非GDP越高就越幸福。畢竟，在居高不下的房價、長達1小時的極端通勤、逼仄的城市空間、無處不在的生存壓力面前，幸福感總有點那么奢侈。

相比而言，

凡是連續(xù)入選的城市，不僅具備一線城市所共有的“發(fā)達”成分，也擁有一線城市所缺乏的獨特優(yōu)勢。

這些城市不僅GDP總量居前、人均收入領先、就業(yè)空間廣闊、人口持續(xù)涌入，而且論教育、醫(yī)療、文化、交通資源之豐富絲毫不弱于一線城市，而在生活品質、生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展等方面，則能力壓一頭。

可以說，最具幸福感城市，正是城市綜合發(fā)展水平的集中體現，這不只是一項榮譽，更是新時代“美好生活”的題中之義。

02

成都為何能連續(xù)10年拔得頭籌？

說起成都，第一個映入腦海的“天府之國”，隨之而來的就是那句耳熟能詳的話：

一座來了就不想離開的城市。

有的城市能給你事業(yè)，有的城市能給你生活，成都是為數不多幾個“魚和熊掌都能兼得”的地方。

論經濟

，成都與重慶所組成的成渝地區(qū)雙城經濟圈，是中國經濟、城市群和綜合交通名副其實的“第四極”。

作為經濟大市，過去10年，成都完成了從二線省會向新一線龍頭的巨大跨越。

經濟位次從2011年的十名開外躍升到2021年的第7位，GDP增幅高達171.3%，位居各大城市前列。

論城市能級，

成都是Beta+級（世界強二線）的世界城市，也是商業(yè)魅力意義的新一線城市龍頭。

根據權威機構GaWC發(fā)布的《世界城市名冊》，成都近年來開啟了“三級跳”：2016年連升4級晉級Beta-2018年再度躍升2級至Beta+，2020年此前的71位上升到59位。

論人口吸引力

，作為中國人口第四大市，成都的人口增量位居中西部地區(qū)首位。

2021年，成都常住人口達2119.2萬人，相比上一年增長24.5萬人，增量位居全國第二，僅次于得益于后疫情時代人口回流的武漢。

以10年長周期來看，成都人口增量則躍居中西部第一。

根據兩次全國人口普查數據，2010年到2020年，成都常住人口大增581.9萬人，僅次于深圳的713萬和廣州的598萬人，位居中西部地區(qū)第一。

論產業(yè)

，成都早已不是幾十年前只能靠著“三根半煙囪”蹣跚起步的工業(yè)城市，而是一個坐擁電子信息、裝備制造兩大萬億級產業(yè)，生物醫(yī)藥、航空航天、能源環(huán)保等10個千億級產業(yè)，打造無數新經濟、新場景的機會之城。

伴隨著經濟產業(yè)成長，成都已成為一流企業(yè)的“重倉”之地。

10年前，成都不僅世界500強企業(yè)顆粒無收，中國頂尖企業(yè)不多。如今，

已有3家世界500強企業(yè)、10家中國500強企業(yè)、近8000家高新技術企業(yè)

，整體規(guī)模躋身全國前列。（參閱《最新中國500強揭榜！誰是第一強?。俊罚?/p>

論創(chuàng)業(yè)機遇

，成都連續(xù)多年榮膺“最具投資吸引力城市”、“中國國際化營商環(huán)境建設標桿城市”等稱號。

這方面，企業(yè)數量的增長最具說服力。

數據顯示，截至2021年底，

成都實有市場主體總數達到331.9萬戶，超過上海、重慶，位列副省級以上城市中第2位。

這背后，成都已連續(xù)4年維持在50萬戶以上、連續(xù)2年維持60萬戶以上的高位運行增長態(tài)勢。

大型企業(yè)茁壯成長，中小企業(yè)如雨后春筍般涌現，這是城市飛速發(fā)展的最佳見證。

論生態(tài)環(huán)境，

雪山下的公園城市、煙火里的幸福成都，正在成為成都新的城市名片。

青藏高原臂膀東延、岷江滋潤之下的成都平原，自古以來就是富庶之地。窗含西嶺、花重錦官……古詩詞里的意象，如今正在成都變成現實。

成都是我國第一個公園城市示范區(qū)。

綠水青山、宜居宜業(yè)、巴適安逸，不是口號，而是內植于“公園城市”的定位中。

如今的成都，不僅是“強省會”崛起的榜樣，也是宜居宜業(yè)的標桿，更是超大特大城市可持續(xù)發(fā)展的探索樣板。

03

幸福城市，是對一個城市的最大褒獎，也是一個城區(qū)主要的競爭優(yōu)勢所在。

與成都蟬聯幸福城市榜首一道而來的，還有當地多個城區(qū)連續(xù)多年躋身其中。

近日，“2022中國最具幸福感城市調查推選活動”正式啟動，

成都及成都市溫江區(qū)、雙流區(qū)等集體入圍

。

這是溫江區(qū)第四次現身其中。

在2019年到2021年，

溫江曾先后榮獲中國最具幸福感城市·美麗宜居城區(qū)、活力創(chuàng)新之都、企業(yè)家幸福感最強區(qū)等稱號

，今年再獲榮譽，具有很大希望。

從宜居到創(chuàng)新再到企業(yè)家幸福感，溫江的“幸福城市”是豐富而多元的，背后對應的正是生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境、人才環(huán)境、創(chuàng)新驅動、營商環(huán)境等的齊頭并進。

一個“金溫江”，就足以道出其中的關鍵。

全國有2700多個區(qū)縣，但以“金”字冠名的少之又少，“金溫江”到底“金”在哪里？

金溫江的金，說的既是地理區(qū)位之優(yōu)越，也是人文生態(tài)之良好；既是經濟產業(yè)之發(fā)達，也是城市治理能力之突出。

作為古蜀文明的發(fā)源地之一，溫江地處成都平原腹地，是都江堰精華灌區(qū)首澤地，雪山之水至此而溫，故名“溫江”。

區(qū)內河網密布，土肥地美，“水旱從人、不知饑饉”，金馬河、江安河流域孕育了延續(xù)千年的天府農耕文化和大美田園景觀，魚鳧文廟流淌著鮮活的歷史文脈，是天府大地光芒猶存的文化地標。

成都各區(qū)縣分布圖圖源：成都2035國土空間總規(guī)（征求意見稿）

時至今日，雖然高樓大廈林立，高新產業(yè)崛起，

溫江仍舊是中心城區(qū)中不可多得的生態(tài)之城。

每一個來過溫江的人都印象深刻：從“南城”鱗次櫛比的產業(yè)園走出，抬頭即可望見雪山，觸目皆是公園綠地，河流兩岸各種文創(chuàng)場景層出不窮，整個城區(qū)的煙火氣、現代感與生態(tài)美融為一體?？梢院敛豢鋸埖卣f，溫江則是最近公園城市的地方。

無論是“幸福溫江·美好之城”的定位，還是“南城北林兩河一心”的區(qū)域布局，都可見溫江對于生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境的重視程度。

在宜居之外，溫江最近剛拿下了頗具含金量的

“企業(yè)家幸福感最強市（區(qū)）”

。與溫江一同上榜的不乏

廣州黃埔區(qū)、深圳南山區(qū)、佛山南海區(qū)

等數一數二的經濟大區(qū)。

如果說市民的幸福感來自方方面面，企業(yè)家的幸福感，則與一個城區(qū)發(fā)展最核心的產業(yè)集群、人才“密度”及營商環(huán)境息息相關。

一言以辟之，企業(yè)家幸福感檢驗的是高質量發(fā)展的底色。

這些上榜的城區(qū)，經濟實力都不弱，均以創(chuàng)新驅動為特點，且都有躋身戰(zhàn)略性新興產業(yè)主賽道的支柱產業(yè)，更不乏“營商環(huán)境建設示范區(qū)”的殊榮。

廣州黃埔以汽車、電子、能源見長，深圳南山以電子信息、互聯網為支柱，

溫江則是西部地區(qū)大健康產業(yè)的重鎮(zhèn)，也是成都打造生物醫(yī)藥產業(yè)的主陣地。

目前，溫江已聚集藥明康德、博奧生物等520余家大健康產業(yè)領軍企業(yè)和上下游協作企業(yè)，在研在產藥械品種1422個，中國人壽、泰康人壽等五大保險公司高端康養(yǎng)項目齊聚溫江，醫(yī)藥健康產業(yè)主營業(yè)務收入連年保持20%以上增長，以高端醫(yī)療、創(chuàng)新藥、高端醫(yī)療器械為核心的“三醫(yī)+”主導產業(yè)體系，正在形成。

坐落于溫江的成都醫(yī)學城

無論是電子信息，還是新能源汽車，抑或生物醫(yī)藥，無不需要高端人才作為支撐。

溫江的優(yōu)勢在于，本身高校眾多，培育了大量本土高新人才，形成了省內外八方人才匯聚的局面。

今年初，教育部發(fā)布第二批雙一流大學名單，四川共有8所高校入圍，其中溫江便有3所。

四川8所雙一流大學

這些高校的存在，為溫江攬獲2個國家重點實驗室、9個國家級研發(fā)中心、192個省級以上研發(fā)平臺、42個公共技術平臺，以及不計其數的高學歷人才儲備。

數據顯示，2021年，

溫江區(qū)人才總量已達32.7萬人，而全區(qū)常住人口也才100萬人出頭。

其中，更是聚集了“兩院”院士等高層次人才205名。如此龐大的人才儲備，如此多的高層次人才，無疑將為企業(yè)蓬勃發(fā)展提供有力支撐。

在營商環(huán)境方面，溫江與黃埔、南山等區(qū)更是各有所長。

廣州黃埔的“中小企業(yè)能辦大事”為人所津津樂道，深圳南山的權力清單、責任清單、負面清單等探索走在前列。

在溫江，始終把營商環(huán)境作為區(qū)域核心競爭力，作為撬動新一輪發(fā)展、實現可持續(xù)發(fā)展和有競爭力發(fā)展的支點。

近年來，聚集主動服務、減化服務、增值服務，探索出的“一窗受理”改革、提醒服務改革、“全科”幫辦代辦等，為多地所借鑒。

其中，

“提醒服務”改革被省發(fā)改委評選為四川省優(yōu)化營商環(huán)境經驗做法（第五批）向全省轉發(fā)

，并納入成都市營商環(huán)境5.0版改革舉措，在全市復制推廣溫江“提醒服務”改革經驗。

這一模式的核心在于，審批做減法，服務做加法。政府在其中不是簡單的管理者角色，而是換位思考之下的“乙方”，千方百計為企業(yè)著想。

當地官方的話說得更為形象且深刻：

“以部門的‘難受’換取企業(yè)的舒服，以干部的“憋屈”換取市民和企業(yè)家的舒坦?！?/p>

由溫江區(qū)率先探索的“提醒服務”改革，就是這一思維的體現。

近年來，溫江梳理了44個部門641項提醒服務事項，針對企業(yè)、市民、部門制定3張“提醒服務事項清單”，覆蓋證照臨期、風險預警、節(jié)點服務、協同管理等領域，讓企業(yè)和市民知曉“找誰辦、怎么辦”。

“提醒服務”改革，或許只是營商環(huán)境改善的一小步，但這背后彰顯了城市與市民和企業(yè)共生共榮的至誠態(tài)度，也是營商環(huán)境改革的核心所在。

所以，以生態(tài)為基，以“人城產融合”為方向，以美好生活為最終追求，一個朝氣蓬勃而又充滿競爭力的現代版“金溫江”呼之欲出。

04

在各大經濟排行榜上叱咤風云的一線城市，在幸福城市評選上卻一再難逃落選的命運。

這一局面的出現，意味著厭倦了996和內卷的新一代年輕人，開始追求工作與生活的平衡。

相比于一條腿走路的一線城市和短板眾多的中小城市，蓬勃發(fā)展的二線省會成了普遍選擇。

過去，二線城市主要承接的還只是來自發(fā)達地區(qū)的勞動力密集型產業(yè)，只能帶動勞動力人口的回流。

如今，包括互聯網、生物醫(yī)藥、集成電路、新能源汽車在內的

眾多“大廠”紛紛在二線城市展開布局，高學歷人群開始流入。

在這些二線城市，產業(yè)發(fā)達、交通便利、生態(tài)宜居、治理優(yōu)勢突出的城區(qū)成了首選。換言之，能夠“許你一個美好未來”的地方才是人們的優(yōu)選之地。

所以我們看到，以成都高新區(qū)及溫江區(qū)、重慶兩江新區(qū)、武漢東湖技術開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)為代表的新城區(qū)，正在成為人口流入的主要承載地。

數據顯示，2010年-2020年，溫江區(qū)常住人口增幅高達112%。其中，戶籍人口凈遷入率達40.22%；全區(qū)人才總量凈增長超過200%。

當放寬乃至取消落戶成為時代潮流，勞動力人口乃至高學歷人才的“用腳投票”，就是一個地方吸引力的最佳寫照。

當幸福成為一種競爭力，意味著城市競爭格局再次發(fā)生新的變化。

區(qū)域之爭，將從簡單的GDP之爭，變成關乎經濟、產業(yè)、公共服務、生態(tài)、營商環(huán)境、宜居等全方位的競爭。

屆時，既能讓經濟產業(yè)蓬勃發(fā)展，又能讓市民幸福感、獲得感爆棚的地方，才是最終的勝出者。