胡錫進解讀政府機構(gòu)減少人員編制：得人心不容易(5)

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2023-03-08 15:35:18

1982年的改革主要是精簡機構(gòu)，主要是要解決機構(gòu)膨脹的問題，重點是機構(gòu)的剝離，我們稱之為局改公司。從1988年改革開始，我國行政管理體制改革最核心的使命就是要建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的行政職能體系、行政組織體系和行政運作方式。

因為辦的事變了，辦事的方式也變了。比如，對民營企業(yè)不能用命令的方式去管理，而是要用法律、經(jīng)濟的手段，輔之以適當(dāng)?shù)男姓侄芜M行管理。政府職能變了，政府機構(gòu)也要調(diào)整。比如機械工業(yè)部、冶金部、紡織工業(yè)部就必須撤銷，與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的宏觀調(diào)控、微觀監(jiān)管、社會服務(wù)和綜合等方面的機構(gòu)就必須設(shè)立。

到十八大之前，“建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的國家行政管理體制”的職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整，已經(jīng)基本完成了。十八大以來，尤其是從十九大開始，我國全面啟動了國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，全面開啟建設(shè)現(xiàn)代國家新征程。實際上，黨和國家機構(gòu)改革就是這個偉大歷史使命的一個篇章。

新京報：如何保證機構(gòu)改革落地？如何檢驗機構(gòu)改革的成效？

趙成根：政府職能、政府機構(gòu)的調(diào)整，實際上阻力不小，涉及的單位多、人員多。過去我們叫“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”，既是考慮到市場經(jīng)濟本身是逐漸發(fā)展的，同時也是分步實施以減少阻力。

黨的十九大以來，我們順利推進了各項改革工作?？梢哉f，要想讓機構(gòu)改革順利落地實施，靠的就是黨中央的權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。在黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我們辦什么事都能雷厲風(fēng)行地去落實。

對于機構(gòu)改革的成效如何檢驗，就是是否達到改革的預(yù)期目標。比如說我們調(diào)整金融監(jiān)管體制，是否對金融系統(tǒng)進行了更有效的監(jiān)管、是否起到了更好的預(yù)防腐敗和犯罪的作用，如果實現(xiàn)了這些預(yù)期目標，那改革就是有成效的。

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