同時(shí),這個(gè)群體的身份也決定了他們可能同時(shí)存在高利轉(zhuǎn)貸和違法發(fā)放貸款的罪名。
因何追究刑責(zé)者不多?
高利轉(zhuǎn)貸罪是1997年刑法新設(shè)罪名,根據(jù)高利轉(zhuǎn)貸違法所得數(shù)額的大小,行為人最高將被處3年以上7年以下有期徒刑,并處違法所得1倍以上5倍以下罰金。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、中國行為法學(xué)會(huì)金融法律行為研究會(huì)副會(huì)長王新告訴《中國新聞周刊》,這個(gè)罪名的設(shè)立背景很特殊,1997年,提交到全國人大審議的刑法修訂案草案中,并沒有高利轉(zhuǎn)貸罪。
但在兩會(huì)討論期間,有來自銀行界的人大代表主張?jiān)鲈O(shè)這項(xiàng)罪名。
他們的理由是,在貸款發(fā)放后,很多申貸人沒有將其用于申請時(shí)所稱的用途,而是高利轉(zhuǎn)貸他人,吃利息差。
“這些代表認(rèn)為,這部分貸款本應(yīng)用于與國計(jì)民生相關(guān)的項(xiàng)目上,卻被用于其他項(xiàng)目,轉(zhuǎn)貸后易引發(fā)貸款風(fēng)險(xiǎn)。最終,立法機(jī)關(guān)采納了這一建議,在通過稿中增設(shè)了這個(gè)罪名?!蓖跣抡f。
谷超表示,在刑法中增設(shè)高利轉(zhuǎn)貸罪時(shí),我國的銀行都是全民所有制性質(zhì)。當(dāng)時(shí)設(shè)立這個(gè)罪名,也是從國有資產(chǎn)安全和金融機(jī)構(gòu)信貸資金安全的角度考慮的。
他告訴《中國新聞周刊》,在司法實(shí)踐中,高利轉(zhuǎn)貸罪有可能會(huì)跟上下游的一些犯罪(如有的被包括到了洗錢罪中)混合在一起,有些案例中不一定會(huì)作為一個(gè)單獨(dú)罪名體現(xiàn)出來。
此外,有的案件還涉密,不對外公開,所以難以將該項(xiàng)罪名設(shè)立以來,涉及該項(xiàng)罪名的歷年案件數(shù)量做統(tǒng)計(jì)。
但從公開通報(bào)看,近年來涉及該類犯罪的案件還是屢見不鮮。
杭州市公安局拱墅分局一級警長、公職律師童曉輝在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)表示,在涉及高利轉(zhuǎn)貸的案件中,如果高利轉(zhuǎn)貸者在約定時(shí)間內(nèi)還清了貸款,沒有給銀行造成損失,就很少暴露。而且這類人員在高利轉(zhuǎn)貸時(shí),也不一定會(huì)向轉(zhuǎn)貸對象說明資金來源,“對公安機(jī)關(guān)經(jīng)偵部門來說,相比集資詐騙、合同詐騙等,高利轉(zhuǎn)貸的隱蔽性會(huì)更強(qiáng)”。
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