論美國的國債困境美國立法者無法就控制債務的長期預算改革上達成一致(5)

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2023-12-12 15:56:44 日新說

什么是債務上限？

債務上限是國會規(guī)定的財政部借貸額度，包括償還美國已經(jīng)欠下的債務。自一戰(zhàn)期間設立以來，債務上限已提高了數(shù)十次。

近年來，這一曾是例行公事的舉動已成為一場黨派色彩濃厚的勇敢者游戲，數(shù)次使美國瀕臨違約危機。外交事務委員會的Brad W.Setser等專家認為，美國在國內(nèi)和國際上都有取消債務上限的動機，認為其是不必要的風險。世界上唯一有債務上限的發(fā)達經(jīng)濟體是丹麥，但它從未接近過債務上限。

有哪些應對債務的政策選項？

多年來，政治家和公共政策專家提出了無數(shù)計劃以平衡聯(lián)邦預算、減少債務。大多數(shù)計劃都包括大幅削減開支和增加稅收，以減緩債務上升趨勢。

削減開支。大多數(shù)控制債務的綜合提案都包括大幅削減福利、國防開支。例如，2010年辛普森-鮑爾斯（Simpson-Bowles）計劃（一項重要的跨黨派削減赤字計劃），該計劃同時將減少醫(yī)保和醫(yī)療補助支出，并通過減少部分福利和提高退休年齡，使社會保障制度具有可持續(xù)性，但其未被國會批準。包括外交事務委員會Benn Steil在內(nèi)的經(jīng)濟學家呼吁國會成立一個類似于辛普森-鮑爾斯模式的新的兩黨委員會。

增加財政收入。大多數(shù)預算改革計劃也呼吁通過取消減稅、稅收補貼，提高高收入者和企業(yè)稅率，引入諸如碳排放稅等新稅種的方式增加稅收。辛普森-鮑爾斯計劃將增加超過1萬億美元的新稅收。然而，國會中超過80%的共和黨人簽署了永不增稅的承諾，這限制了立法者在創(chuàng)收問題上達成一致的能力。

樂觀人士認為，鑒于美國經(jīng)濟在投資者心中信譽極好，聯(lián)邦政府可以在未來許多年內(nèi)高枕無憂地擴大債務。但許多專家表示，由于控制債務的時間有限，該計劃風險過大。沃頓商學院經(jīng)濟建模專家估計，金融市場無法再承受二十年以上的赤字。他們認為在該情況下，任何增稅或減少開支的政策都無法避免災難性的違約。兩黨"盡責聯(lián)邦預算委員會"（Committee for a Responsible Federal Budget）主席瑪雅-麥克吉尼亞斯（Maya MacGuineas）說："在債務變得無比重要前，它看似無足輕重。"我們很可能因為利用在全球經(jīng)濟中的優(yōu)勢地位而失去它"。

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