從各省當(dāng)年人力資本的存量來(lái)看,廣東省最高,寧夏、青海等西部省份較低。
報(bào)告稱,從跨省差異來(lái)看,人口基數(shù)對(duì)于人力資本總量起到了決定性的作用。人口基數(shù)較大的省份如廣東、山東、河南、江蘇排在總量的前列。同時(shí),人均人力資本排名靠前的省份如北京、上海,人力資本總量排名亦屬前列。這說(shuō)明各省人口數(shù)、教育水平、收入水平等差異均是影響人力資本總量的因素。
李海崢表示,區(qū)域人力資本的差異特別是勞動(dòng)力質(zhì)量差異,主要表現(xiàn)在人口及勞動(dòng)力教育程度的差異,這種差異可以觀測(cè)及度量。其次,同樣教育程度的勞動(dòng)者的素質(zhì)差異,不能直接觀測(cè),但可以間接度量。兩種差異都會(huì)影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大區(qū)域經(jīng)濟(jì)不平衡。
報(bào)告稱,中國(guó)人力資本總量持續(xù)增長(zhǎng),但增長(zhǎng)速度有所降低。2001~2010年間,城鎮(zhèn)人力資本總量的年均增長(zhǎng)率為15.26%,而農(nóng)村為8.35%;但在2010~2021年間,城鎮(zhèn)人力資本的年均增長(zhǎng)率降至9.09%,而農(nóng)村降至4.33%。
李海崢表示,中國(guó)人力資本增長(zhǎng)速度有所降低首先是受人口結(jié)構(gòu)的影響,老齡化及年輕人比例降低會(huì)影響人力資本總量;其次,技術(shù)進(jìn)步速度放緩,也可能影響人力資本的價(jià)值;三是受經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其相應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)變化影響,收入增長(zhǎng)速度減慢,不同技能勞動(dòng)力的收入差別也可能減少。這些因素都會(huì)影響人力資本的價(jià)值,從而影響人力資本總量的增長(zhǎng)。
李海崢建議,提升我國(guó)人力資本總量,首先需要優(yōu)化人口結(jié)構(gòu),提高生育率;其次提升教育程度,對(duì)于不發(fā)達(dá)地區(qū),普通教育很重要,而對(duì)于相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū),高端教育更重要。另外,加快創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步可以提升人力資本價(jià)值,從而提升總量。更復(fù)雜的是改善技術(shù)與人力資本的匹配,從而改進(jìn)不同技能勞動(dòng)力的相互匹配,擴(kuò)大人力資本總量,這不能靠單純地提升教育程度實(shí)現(xiàn)。
這已經(jīng)是中央財(cái)經(jīng)大學(xué)連續(xù)十五年發(fā)布中國(guó)人力資本報(bào)告。該報(bào)告引入國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、高校和社會(huì)調(diào)查部門等公布的最新數(shù)據(jù),形成了多種人力資本度量指標(biāo),提供了最新的、更準(zhǔn)確的人力資本估算結(jié)果。