經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):從這種情況出發(fā),你覺得政策的重點(diǎn)應(yīng)該是什么?
姚洋:我覺得首先要給地方政府“減減壓”。地方政府壓力比較大,疫情期間,地方政府赤字增加了4.2萬億元,現(xiàn)在有種說法是要“勒緊褲腰帶”,但有些地方對這個的理解是比較片面的,對債務(wù)的態(tài)度也是非常謹(jǐn)慎的。
實(shí)際上,對我們國家來說,目前經(jīng)濟(jì)增長速度低于潛在增速,意味著債務(wù)可以轉(zhuǎn)化成實(shí)際產(chǎn)出,有了對應(yīng)物就不會造成通脹。
再進(jìn)一步,地方政府債務(wù)的形成原因是復(fù)雜的,不能采取一種“誰家的孩子誰抱走”的態(tài)度,還是需要更高層面下定決心,對地方政府債務(wù)進(jìn)行一次整體清理。
我們看到,目前一些“分類管理”的方式,實(shí)際上也是企圖找到一個多目標(biāo)的平衡點(diǎn)。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):那你認(rèn)為更“當(dāng)下”的解決方法應(yīng)該是什么?
姚洋:我覺得當(dāng)下就先別管債務(wù)問題,先救地方政府一把。我們也不用像美國一樣印那么多錢,我們就發(fā)個4萬億元給地方政府做補(bǔ)充,剛好把疫情赤字的4萬億元填平,減輕他們的債務(wù),讓地方政府輕裝上陣,釋放活力,推動經(jīng)濟(jì)增速靠近5.5%的潛在增速。
經(jīng)濟(jì)觀察網(wǎng):但地方政府的債務(wù)也確實(shí)是個問題,今年將會啟動“新一輪財(cái)稅體制改革”,你認(rèn)為應(yīng)該如何進(jìn)一步管控地方債務(wù)的增長?
姚洋:我提的方案就是進(jìn)一步發(fā)揮地方人大的作用,把地方人大的財(cái)政權(quán)做實(shí)了,把所有地方的資產(chǎn)、負(fù)債都納入地方人大的預(yù)算和決算管理,讓地方人大來監(jiān)督,我覺得會有效約束地方債務(wù)擴(kuò)張。為什么我們中央的赤字那么多年一直在3%這條“紅線”以下,因?yàn)樗€是有人大約束的。
現(xiàn)在地方債管理自上而下是比較難的。很多地方并不清楚自己欠了多少款。我前不久去一個內(nèi)陸省,他們核算地方債核算出來3萬億元,但也有人說不止,因?yàn)楹怂阒缓怂愕绞?,下面還有縣、鄉(xiāng),更何況下級行政機(jī)構(gòu)也不一定說實(shí)話。他們也在猜,你是要懲罰我還是免我債務(wù),如果懲罰我,我就少報點(diǎn);如果免我債務(wù),我就多報點(diǎn)。
北京大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授胡泳,年逾五十,近期以《當(dāng)一位北大教授成為24小時照護(hù)者》一文在社交媒體引發(fā)廣泛關(guān)注。
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