朱建弟還發(fā)現(xiàn),扣除項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)尚未充分考慮地區(qū)間生活支出差異。目前的七項(xiàng)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目,僅有住房租金支出考慮了不同城市的租金水平,允許納稅人根據(jù)所在地的實(shí)際情況分別享受800元、1100元和1500元的分檔扣除金額。事實(shí)上,各地區(qū)除了租房支出外,購房貸款利息支出、子女養(yǎng)育支出等生活性支出都存在明顯差異。
根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2023》數(shù)據(jù)顯示,上海、廣東、浙江分列人均食品消費(fèi)支出的前三甲,北京、上海兩地人均居住消費(fèi)支出超過1.7萬元,為廣東人均居住支出的2倍以上?!坝纱丝梢姡瑢m?xiàng)附加扣除項(xiàng)目中仍有很大空間可支持幫助人民群眾減少地區(qū)間的生活支出差異,進(jìn)一步平衡收入分配機(jī)制,減少超一線、一線城市生活人群的支付負(fù)擔(dān)。”朱建弟表示。
2022年《黨的二十大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》公開發(fā)行,文中指出,下一步應(yīng)繼續(xù)完善個(gè)人所得稅制度,適當(dāng)擴(kuò)大綜合所得征稅范圍,完善專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目。
“黨中央和國務(wù)院有關(guān)部門的考慮已經(jīng)為下一步改革方向指明了路徑,但具體到如何深化改革,我認(rèn)為應(yīng)充分開展調(diào)研,結(jié)合當(dāng)前我國個(gè)人所得稅稅制實(shí)行中的突出問題、尖銳矛盾、征管難點(diǎn)入手,優(yōu)化稅制政策,提升征管水平?!敝旖ǖ鼙硎?。
針對調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)的問題,朱建弟建議在深化個(gè)稅稅制改革方面,所得項(xiàng)目由“小綜合”有序邁向“大綜合”,扣除項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)由“一刀切”逐步邁向“自定義”,稅收監(jiān)管優(yōu)化由“單點(diǎn)制”全力邁向“統(tǒng)籌制”。在優(yōu)化收入分配機(jī)制方面,可考慮動(dòng)態(tài)調(diào)整基本減除費(fèi)用,并逐步規(guī)范雙高人群稅收管理。
“個(gè)人所得稅承擔(dān)著調(diào)節(jié)居民收入分配的重要責(zé)任,在當(dāng)前消費(fèi)力不足,內(nèi)部需求疲弱的環(huán)境下,提高基本減除費(fèi)用,進(jìn)一步釋放稅收紅利,減少中等收入人群的實(shí)際稅負(fù),有利于釋放經(jīng)濟(jì)消費(fèi)需求,增強(qiáng)民眾信心和良好預(yù)期。”朱建弟建議,可考慮在每一固定期間后,結(jié)合物價(jià)指數(shù)、通貨膨脹指數(shù)、地區(qū)性差異等綜合因素,對基本減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整提高。