另一方面,如果購買固定收益的銀行儲蓄產(chǎn)品或商業(yè)養(yǎng)老保險產(chǎn)品,雖然資產(chǎn)穩(wěn)定增長,但是個人是否通過個人養(yǎng)老金賬戶購買這兩類產(chǎn)品,最終獲得的利息收益差距不大,并且如果通過個人養(yǎng)老金賬戶購買這兩類產(chǎn)品,在退休領取收益時,還需要繳納3%的個人利得稅,而在場外購買,對資本所得則完全無須繳稅。因此,個人對繳存?zhèn)€人養(yǎng)老金的積極性不高。
當初個人養(yǎng)老金開戶數(shù)量暴漲的一個重要原因是銀行通過許多優(yōu)惠舉措鼓勵人群去開戶,因此最終出現(xiàn)開戶多、繳存少、實際投資更少的現(xiàn)象。如果資本市場表現(xiàn)良好,我相信會有更多人開設個人養(yǎng)老金賬戶并積極繳納資金去投資。
經(jīng)濟觀察網(wǎng):按照2024年政府工作報告,個人養(yǎng)老金將全面實施,未來個人養(yǎng)老金賬戶開設會迎來多少增量?
鄭秉文:目前,個人養(yǎng)老金試點的36個城市和地區(qū)的政策覆蓋率是25%。政策覆蓋率的計算方式為:試點的36個城市和地區(qū)參加基本養(yǎng)老保險的人數(shù)為2.75億人(不含雄安新區(qū)),剔除7500萬已經(jīng)領取養(yǎng)老金的人口后(這些人群有資格參加個人養(yǎng)老金制度),開設個人養(yǎng)老金賬戶的5000萬人除以2億人即25%。
因目前個人養(yǎng)老金試點的36個城市和地區(qū)人均GDP水平較高、消費能力較強且受教育程度較高,因此個人養(yǎng)老金制度如果推向全國,政策覆蓋率肯定達不到25%,政策參與率估計要下降二分之一到三分之一左右。
作為學者,我其實完全沒想到個人養(yǎng)老金制度在試點時政策覆蓋率能達到25%,這方面主要得益于銀行發(fā)揮的作用。未來如果要提高個人養(yǎng)老金覆蓋率,需要繼續(xù)發(fā)揮銀行的作用,讓銀行有動力去吸引個人投資個人養(yǎng)老金。
經(jīng)濟觀察網(wǎng):未來個人養(yǎng)老金和資本市場應保持怎樣的關系?
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