低空經(jīng)濟市場規(guī)?；蜻_萬億級

低空經(jīng)濟在今年以來嶄露頭角，成為推動經(jīng)濟增長的新動力。全國已有17個省份將發(fā)展低空經(jīng)濟列入年度工作重點。低空經(jīng)濟市場規(guī)?；蜻_萬億級，與之相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)如火如荼，涵蓋北斗飛行導航系統(tǒng)、數(shù)字地圖、空管中心、無人機起降設(shè)施以及無人機巢穴等關(guān)鍵領(lǐng)域。業(yè)界普遍預期，這一新興業(yè)態(tài)有望催生一個規(guī)模達萬億級別的龐大市場。

這個春天，江蘇無錫、湖北武漢的賞櫻之旅有了新玩法——坐在直升機上看櫻花。無錫推出了西施航線、櫻花專線、三國博覽航線3條空中賞櫻線路，武漢則主打空中游覽東湖景區(qū)。在低空經(jīng)濟的熱潮中，眾多城市紛紛搶灘新賽道，開通低空旅游、物流航線，就連點外賣也有了無人機“快遞員”。更讓人們關(guān)注的是，電動垂直起降航空器（eVTOL）正待商業(yè)化運營。打個“飛的”去上班或許正在逐漸成為可能。

低空經(jīng)濟帶來的變化不僅是這些場景，工信部等四部門近日聯(lián)合印發(fā)的《通用航空裝備創(chuàng)新應用實施方案（2024—2030年）》提出，到2030年，通用航空裝備全面融入人民生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，成為低空經(jīng)濟增長的強大推動力，形成萬億級市場規(guī)模。低空經(jīng)濟市場規(guī)?；蜻_萬億級。

目前低空飛行有哪些“新玩法”？低空經(jīng)濟發(fā)展還面臨哪些挑戰(zhàn)？如何在融入國家空域系統(tǒng)安全高效運行的同時實現(xiàn)快速發(fā)展？

“空中汽車”進入商業(yè)化前夜

低空經(jīng)濟離你我并不遙遠，在網(wǎng)絡(luò)上搜索“低空經(jīng)濟”不難發(fā)現(xiàn)，eVTOL正頻頻見諸媒體。

eVTOL可以搭載乘客，像地面行駛的汽車一樣完成旅客運輸。近年來，國內(nèi)外多家企業(yè)均推出了eVTOL。4月7日，中國民航局正式向億航智能頒發(fā)EH216-S無人駕駛載人航空器系統(tǒng)生產(chǎn)許可證，這也是全球eVTOL行業(yè)內(nèi)首張生產(chǎn)許可證。加上億航智能該型號此前取得的生產(chǎn)許可證型號合格證（TC）、標準適航證（AC），只用半年多時間，EH216-S在中國民航適航審定領(lǐng)域就集齊三證，率先邁入規(guī)?；a(chǎn)階段，也為下一步的商業(yè)化運營提供重要保障。

實際上，eVTOL的發(fā)展始終在穩(wěn)步推進，打個“飛的”去上班的愿望也許很快就能實現(xiàn)。

今年年初，峰飛航空eVTOL航空器“盛世龍”從廣東深圳蛇口郵輪母港起飛，經(jīng)過約20分鐘的飛行，降落在珠海九洲港碼頭。這次成功飛行，意味著深圳至珠海單程2.5至3小時的地面車程，可以縮短到20分鐘。這是全球首例用電動垂直起降航空器完成跨?？绯悄M載人飛行。在獲取適航證后，這個航空器有望于2026年開啟載人飛行。

2月27日，“電動垂直起降航空器eVTOL跨城跨灣航線首次演示飛行暨峰飛航空落地深圳簽約儀式”舉辦。5臺eVTOL航空器“盛世龍”模擬從深圳蛇口郵輪母港前往珠海九洲港碼頭的出行場景。圖//IC photo

此外，沃飛長空研發(fā)的AE200航空器已于去年上半年正式進入適航審定階段，該航空器標準座艙可搭載1名駕駛員和4名乘客，滿載航程為200公里。

聯(lián)合飛機目前正在研發(fā)的一款航空級傾轉(zhuǎn)旋翼無人機UR6000，與同類產(chǎn)品相比，它的身軀更顯龐大。聯(lián)合飛機集團創(chuàng)始人、董事長兼總裁田剛印介紹，這款無人機最大起飛重量達到6噸，可以像直升機一樣垂直起降，無需機場和跑道，同時也可以像固定翼飛機一樣高速巡航。該機型設(shè)計為無人駕駛、有人乘坐，可以搭載7-10名乘客，最大航程超過1500公里，能夠?qū)崿F(xiàn)跨省份的交通出行、物流運輸，最大升限超過7000米。目前，UR6000已經(jīng)完成研發(fā)設(shè)計，進入生產(chǎn)試制階段，將于今年11月亮相。

“空中快遞”試水，民用無人機實現(xiàn)多行業(yè)普及

除了越來越多的eVTOL飛了起來，低空經(jīng)濟還帶來了更多新鮮的應用場景。

在加速布局“天空之城”的深圳，無人機送餐服務(wù)讓南山區(qū)人才公園潮汐廣場成為新的打卡點。公園內(nèi)，一個外觀類似于集裝箱的設(shè)備是無人機的起降點，消費者用手機掃描二維碼，便可以在手機頁面上選擇菜品，付款后靜待餐食“從天而降”。低空經(jīng)濟市場規(guī)?；蜻_萬億級。

記者了解到，截至2023年12月，美團無人機在深圳等城市的11個商圈開通了25條航線，累計“空投”訂單量超過22萬單，訂單平均配送時長約20分鐘，較傳統(tǒng)模式效率提升近四成。

在湖北十堰，“從天而降”的是新鮮的茶葉和蜂蜜。3月23日，湖北省首條低空運輸航線在十堰成功首飛，聯(lián)合飛機的Q20鐳影無人機搭載著村民購買的蔬菜種子從郵政公司十堰火車站營業(yè)部飛往茅塔鄉(xiāng)寄遞物流點，另一架無人機則從茅塔鄉(xiāng)寄遞物流點搭載著茶葉和蜂蜜，飛往郵政公司十堰火車站營業(yè)部，無人機將40分鐘的地面車程縮短到15分鐘。

4月12日，十堰市首批5條無人機物流低空飛行航線正式獲批，起降點包括十堰市大洋物流園、茅塔鄉(xiāng)政府、武當山景區(qū)等8處。航線業(yè)務(wù)包括但不限于物流運輸、電力巡檢、護林巡查等領(lǐng)域。

同樣在4月，江蘇省無錫市低空物流無人機配送完成首飛。當日，一架滿載快遞包裹的順豐豐翼ARK40無人機騰空而起，2分半鐘后精準降落在指定位置。

無論是eVTOL、“空中快遞”，還是在田間地頭播撒農(nóng)藥、種子的無人機“莊稼能手”，在低空經(jīng)濟快速發(fā)展的當下，更多新場景正在向我們走來。民航局空管行業(yè)管理辦公室副主任駱洪江介紹，我國民用無人機已在農(nóng)林牧漁和娛樂航拍領(lǐng)域率先實現(xiàn)行業(yè)普及。城市場景和物流應用的管理模式與技術(shù)標準已初步具備廣泛推廣的基礎(chǔ)，海島、山區(qū)、沙漠等運行實踐持續(xù)開展，有人、無人協(xié)同運行、載人飛行等已進入試驗驗證階段。

低空經(jīng)濟提速發(fā)展，但仍面臨挑戰(zhàn)

實際上，“低空”一詞由來已久。在通航產(chǎn)業(yè)中，如直升機觀光旅游、救援、無人機勘察地情地貌等項目，都涉及低空飛行。中國民航大學低空經(jīng)濟與低空交通研究中心主任覃睿在其2011年發(fā)表的《基于資源觀的低空及低空經(jīng)濟》中提出，圍繞國家寶貴自然資源的低空展開的經(jīng)濟活動集合應視為一種經(jīng)濟形態(tài)，謂之低空經(jīng)濟。

中國航發(fā)動研所專職總師單曉明認為，從低空經(jīng)濟的概念不難看出，無人機與過去的通用航空產(chǎn)業(yè)概念相比，其產(chǎn)業(yè)覆蓋更寬，產(chǎn)業(yè)空間更大。

民航局綜合司副司長孫文生介紹，低空經(jīng)濟作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條長、應用場景復雜、使用主體多元，形成了一種容納并推動多領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展的極具活力和創(chuàng)造力的綜合經(jīng)濟形態(tài)，具有明顯的新質(zhì)生產(chǎn)力特征，發(fā)展空間極為廣闊。

盡管低空經(jīng)濟受到廣泛關(guān)注，但其發(fā)展仍面臨挑戰(zhàn)。民航局運輸司副司長商可佳坦言，目前我國通用機場還存在總體數(shù)量不足、布局規(guī)劃不夠合理、建設(shè)程序復雜、機場發(fā)展定位不清晰、機場建設(shè)規(guī)模偏大、場址和凈空保護不足等問題。

北京交通大學交通運輸學院民航運輸系副主任劉志碩在談到低空經(jīng)濟發(fā)展時提出多個亟待解決的問題，其中包括eVTOL、飛行汽車裝備產(chǎn)業(yè)尚處于發(fā)展初級階段，針對中型無人機的適航標準尚未發(fā)布；在空域規(guī)劃方面，低空空域通常定義為離地高度1000米以下空域，城市空中交通空域運行邊界還有待界定；在低空交通管控方面，依賴人工的運輸航空管控模式已不適用于低空飛行，尤其是在城市空中交通中，當交通量較大時，如何保障飛行安全和高效應當引起重視。

低空飛行申請審批時效大幅提升

下一步如何推進低空經(jīng)濟發(fā)展？3月29日，中國民用航空局召開專題新聞發(fā)布會，其中透露的多個信息值得關(guān)注。

無人機是低空經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，隨著無人機的廣泛應用，無人機適航審定需求正在發(fā)生改變。適航是指航空產(chǎn)品或零部件符合經(jīng)批準的設(shè)計并處于安全可用狀態(tài)，適航審定既是航空器合法運行的前提，也是走向商業(yè)化的必要條件。

商可佳介紹，《無人駕駛航空器飛行管理暫行條例》明確了將最大起飛重量25公斤以上的中大型無人駕駛航空器納入適航管理的制度安排；最大起飛重量25公斤以下的微輕小型無人駕駛航空器不作適航管理要求。她同時介紹，針對型號數(shù)量較多的中型無人機，編制了《限用類中型無人駕駛航空器系統(tǒng)型號合格審定指南（征求意見稿）》，并廣泛征求公眾意見，目前正在抓緊修改完善，將于近期正式發(fā)布。

從行業(yè)管理規(guī)章方面來看，民航局將推出一系列舉措，其中包括加快推動出臺行業(yè)管理規(guī)章，研究出臺通用機場樣板間建設(shè)指南，引導地方政府因地制宜建設(shè)低成本、簡易型通用機場等。

在推進低空飛行服務(wù)保障體系建設(shè)方面，駱洪江指出，無論是有人機還是無人機，要融入國家空域系統(tǒng)安全高效運行，必須不斷完善低空飛行服務(wù)保障體系，提升低空航行服務(wù)保障能力。民航局將推動實現(xiàn)由現(xiàn)行在原有空域結(jié)構(gòu)中協(xié)調(diào)劃設(shè)報告空域、監(jiān)視空域和目視航線的做法，變?yōu)橐钥沼蚍诸悶榛A(chǔ)全面優(yōu)化低空資源使用效能，增加低空可飛空域，發(fā)揮低空飛行服務(wù)保障體系在低空經(jīng)濟發(fā)展中的安全保障作用。會同地方政府加快服務(wù)站建設(shè)，推行“一站式服務(wù)”。

同時，不斷優(yōu)化完善低空航行服務(wù)體系和能力，加強有人機與無人機的運行協(xié)同。組織推進北斗導航、衛(wèi)星通信、自主飛行等技術(shù)應用，構(gòu)建天地一體的低空通信導航監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)，全面提升低空航行服務(wù)能力。實現(xiàn)現(xiàn)行低空飛行服務(wù)系統(tǒng)與無人駕駛航空器一體化綜合監(jiān)管服務(wù)體系的先“通”后“融”，通過數(shù)據(jù)互聯(lián)共享，加強有人機與無人機的協(xié)調(diào)運行管理，確保低空航行安全和社會公眾安全。

值得關(guān)注的是，4月8日，中國民用航空局黨組書記、局長宋志勇在《學習時報》撰寫的文章中提到了備受關(guān)注的低空飛行申請時效問題。他提到，低空飛行申請審批時效得到大幅提升。國家信息管理系統(tǒng)、區(qū)域信息處理系統(tǒng)與全國27個飛行服務(wù)站實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)運行，提供“一次申請、全網(wǎng)辦理、一站式審批”。目前，日常通航飛行申請時限由飛行前一天15時提出、21時前批復，縮短為起飛前4小時提出、起飛前2小時批復，應急救援、搶險救災等緊急特殊飛行任務(wù)隨報隨批。低空經(jīng)濟市場規(guī)?；蜻_萬億級。

宋志勇在文章中還提到，隨著一系列政策舉措推進實施，我國低空飛行服務(wù)保障體系基本成型。截至2023年底，全國建成通用機場449個，完成國家信息管理系統(tǒng)、7個區(qū)域信息處理系統(tǒng)和32個飛行服務(wù)站建設(shè)，上線民用無人駕駛航空器綜合管理平臺，實現(xiàn)低空飛行監(jiān)管、服務(wù)全覆蓋。