天津“僵尸園區(qū)”有100多座爛尾樓！(3)

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2024-05-29 13:35:34 新浪

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院國土開發(fā)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)研究所國土開發(fā)室主任黃征學(xué)：一個是政府的原因，一個也有企業(yè)方面的原因。政府的原因主要是兩方面，第一個可能是規(guī)劃調(diào)整；第二個是政府承諾的有些配套條件沒有實現(xiàn)。企業(yè)也有幾方面的原因，第一個是企業(yè)自己經(jīng)營不善；第二個是市場環(huán)境發(fā)生了一些改變。

當(dāng)年炙手可熱的國有建設(shè)用地成了“燙手山芋”。項目停滯后，開發(fā)方在推進(jìn)相關(guān)手續(xù)的申報過程中，又出現(xiàn)了新的問題。天津市規(guī)自局濱海新區(qū)分局和天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)規(guī)自局就規(guī)劃驗收工作存在爭議，均不受理相關(guān)手續(xù)申報，導(dǎo)致后續(xù)工作無法開展。

天津市規(guī)劃和自然資源局濱海新區(qū)分局總工程師李勇：整個行政管理歸到天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)有自己的規(guī)劃土地，有自己的管轄權(quán)，管委會下設(shè)一個規(guī)劃資源部門。運行上，招商這塊，還有規(guī)劃的一些許可在他們那里。

記者了解到，天津市規(guī)自局濱海新區(qū)分局和經(jīng)開區(qū)規(guī)自局雙方的推諉源于行政管理事權(quán)的變更。天津市規(guī)自局濱海新區(qū)分局給出的理由是，曾于2019年9月9日發(fā)函明確，已將天津夏翔化工管材物流中心項目所在的開發(fā)區(qū)中區(qū)等5個區(qū)域內(nèi)的規(guī)劃、土地、礦產(chǎn)資源業(yè)務(wù)管理事權(quán)移交給了經(jīng)開區(qū)。由此指出，后續(xù)所有審批事項應(yīng)由經(jīng)開區(qū)規(guī)劃和自然資源局負(fù)責(zé)。

而經(jīng)開區(qū)規(guī)自局和建管中心則表示，該項目在經(jīng)開區(qū)承接開發(fā)區(qū)中區(qū)管理前開工建設(shè)，項目立項、土地、規(guī)劃、建設(shè)各項審批均在濱海新區(qū)各職能部門辦理，希望濱海新區(qū)相關(guān)部門繼續(xù)辦理。至此，事件無法推進(jìn)。

中國人民大學(xué)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃與管理中心副主任周麟：逾期未竣工的，比如已動工開發(fā)建設(shè)面積超過了合同約定總面積的三分之一，或者已投資額超過了合同約定投資額的25%，這時候已經(jīng)停止建設(shè)了，就算作低效的工業(yè)用地。第二種是企業(yè)的產(chǎn)能，包括畝均稅收或者畝均的產(chǎn)出比較低，也屬于低效的工業(yè)用地。

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