提高出生率并不能解決問題。很多人認(rèn)為,為了解決這些問題,就必須要提高出生率。但是,如果出生人數(shù)真的增加的話,在今后相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi),非勞動(dòng)年齡人口數(shù)(14歲以下的兒童人口和65歲以上的老年人口的人口總和)就會(huì)增加,經(jīng)濟(jì)就會(huì)有很大壓力。因此,提高出生率最晚也應(yīng)該在20年前就開始實(shí)施。
要想解決未來勞動(dòng)力供求失衡的問題,首先應(yīng)該考慮的措施就是提高老年人的勞動(dòng)參與率。2015年,65歲以上人口的勞動(dòng)參與率是22%。如果能將這一年齡段人口的勞動(dòng)參與率提高10%,那么2040年的勞動(dòng)力就能增加400萬人。
假設(shè)65~69歲的人口和現(xiàn)在的15~64歲的人口的勞動(dòng)參與率一樣,且70歲以上的人有1/3在工作,那么老年勞動(dòng)力人口將在2040年增加900萬左右,2060年增加600多萬。因此,勞動(dòng)力不足的問題將在很大程度上得到緩解。但是,即便如此,到了2060年,勞動(dòng)力人口還將比2015年減少1600萬人以上,這是無法避免的。
除了促進(jìn)老年人就業(yè),提高女性的勞動(dòng)參與率也能幫助解決勞動(dòng)力不足的問題。從2016年不同國家15歲以上女性的勞動(dòng)參與率來看,美國為56.8%,瑞典為69.7%、德國為55.6%,而日本只有50.3%,比這些歐美國家都低。如果15歲以上的女性勞動(dòng)力能夠大幅增加的話,那么整體的勞動(dòng)參與率也會(huì)上升,2040年將達(dá)到63.9%,2060年將達(dá)到61.8%。這樣一來,整體的勞動(dòng)參與率就不會(huì)下降了。但是,要想提高生育期女性的勞動(dòng)參與率,必須有完善的育兒支援等政策。這絕非易事。
但想解決勞動(dòng)力不足的問題,單單依靠提高老年人和女性的勞動(dòng)參與率是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,還必須考慮其他方案。第一,通過引入新技術(shù)(特別是人工智能),發(fā)展新的產(chǎn)業(yè),提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)效率。第二,接收外國務(wù)工人員。
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