非銀支付條例細則正式實施，支付機構注冊資本最低限額1億元強化風險防御，促進行業(yè)規(guī)范

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2024-07-26 21:45:29 界面新聞

7月26日，中國人民銀行正式宣布《非銀行支付機構監(jiān)督管理條例實施細則》生效實施，此細則在4月份發(fā)布的征求意見稿基礎上完善而成。征求意見期間，共收獲156條有效反饋，大部分建議已被采納融入細則中。

反饋意見主要聚焦三方面：一是希望細化儲值賬戶運營及支付交易處理的規(guī)定，明確代付、刷臉支付、快捷支付等業(yè)務分類。對此，央行確認細則已設定新舊業(yè)務許可的平滑過渡路徑，并會于后續(xù)業(yè)務管理規(guī)定中明確相關業(yè)務定義與規(guī)則。二是有聲音提議調低注冊資本最低限制并根據(jù)省際業(yè)務規(guī)模動態(tài)調整。央行未采納此建議，強調現(xiàn)規(guī)定旨在通過階梯式資本要求強化風險管理與行業(yè)規(guī)范，避免頻繁調整注冊資本帶來的行政負擔。三是關于完善收費調整要求的建議被采納，細則已調整為要求機構保留用戶對協(xié)議換簽或補簽的同意記錄，以保護用戶權益。

另外，央行還采納了明確“住所所在地”概念、調整“支付業(yè)務設施所在地”要求的建議，相應修訂了細則條款。細則實施標志著支付業(yè)務的過渡方式明確，確保行業(yè)平穩(wěn)轉型，并通過提升資本與凈資產(chǎn)標準增強支付機構的風險抵御能力，鼓勵其更好地服務實體經(jīng)濟。同時，為滿足不同支付機構的實際需求，設置了差異化的過渡期限，并對特定批次機構給予了更為寬松的12個月過渡期。

博通咨詢的高級分析師王蓬博評論稱，細則的出臺為條例的有效執(zhí)行奠定了法律基礎，展現(xiàn)了央行平衡行業(yè)安全與發(fā)展的監(jiān)管思路。他指出，提高注冊資本與凈資產(chǎn)門檻，不僅能提升支付行業(yè)的整體安全水平，還能促使行業(yè)內部整合優(yōu)化。關于條碼支付業(yè)務的分類，鑒于其獨特的付款與收款分離特性，未來很可能維持現(xiàn)有分類模式，意味著像微信支付、支付寶等需同時具備儲值賬戶運營和支付交易處理的相關許可，以繼續(xù)服務于線下商家。

(責任編輯：張蕾)

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