培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)資金托管為何形同虛設(shè) 監(jiān)管“失靈”引質(zhì)疑

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2024-09-18 11:06:01 光明網(wǎng)

近期，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)秦漢胡同因閉店事件成為公眾焦點(diǎn)，尤其是其預(yù)付費(fèi)資金托管問(wèn)題引起了廣泛質(zhì)疑。盡管該機(jī)構(gòu)曾宣稱與銀行建立了監(jiān)管賬戶合作，但實(shí)際上，部分地方分?；蚴俏丛_(kāi)設(shè)監(jiān)管賬戶，或是賬戶設(shè)立后僅短暫使用便被棄置不用，這直接導(dǎo)致了監(jiān)管機(jī)制的失效。

為規(guī)范校外培訓(xùn)市場(chǎng)，教育部等六部門自2021年起明確規(guī)定，所有校外培訓(xùn)的預(yù)付費(fèi)款項(xiàng)必須通過(guò)專門的資金托管賬戶處理。隨后，各地積極響應(yīng)，出臺(tái)了詳細(xì)的執(zhí)行措施。例如，上海市在2022年實(shí)施的規(guī)定中，要求校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)員及商業(yè)銀行簽訂三方協(xié)議，通過(guò)預(yù)付費(fèi)專用賬戶按課時(shí)逐步劃轉(zhuǎn)費(fèi)用，確保劃款不早于課程開(kāi)始前五個(gè)工作日，且每次僅能劃轉(zhuǎn)單次課程費(fèi)用。北京市也于同年推出了類似政策，強(qiáng)調(diào)文化藝術(shù)類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)需在監(jiān)管下設(shè)立預(yù)付費(fèi)存管賬戶，確保預(yù)收款全額存放。

然而，秦漢胡同的情況揭示出實(shí)際操作中的漏洞。盡管聲稱有銀行合作，但上海相關(guān)銀行證實(shí)雙方并未達(dá)成實(shí)質(zhì)合作。更有家長(zhǎng)反映，在秦漢胡同北京分校內(nèi)見(jiàn)到資金監(jiān)管賬戶的聲明標(biāo)識(shí)，而據(jù)西城區(qū)文旅局工作人員透露，這些賬戶在極少次數(shù)的使用后即遭閑置。

實(shí)際上，預(yù)付費(fèi)資金托管失效并非個(gè)例，多家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)均存在類似問(wèn)題。部分業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前相關(guān)政策或地方法規(guī)的不完善性及較低的法律層級(jí)，使得相關(guān)部門和企業(yè)采取觀望態(tài)度，影響了預(yù)付費(fèi)監(jiān)管的實(shí)際執(zhí)行。

針對(duì)這一狀況，中國(guó)法學(xué)會(huì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法研究會(huì)的陳音江副秘書(shū)長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，解決之道在于國(guó)家層面出臺(tái)統(tǒng)一的預(yù)付費(fèi)監(jiān)管法規(guī)，明晰監(jiān)管責(zé)任，并構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)管平臺(tái)。此平臺(tái)將便于消費(fèi)者查詢培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資金托管狀態(tài)，及時(shí)接收平臺(tái)對(duì)潛在風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的預(yù)警信息，從而幫助消費(fèi)者做出更加安全的選擇。

(責(zé)任編輯：張小花 TT1000)

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