地方債余額超40萬億

最近，財(cái)政部部長藍(lán)佛安向全國人大常委會匯報了2023年的政府債務(wù)管理情況，此報告由國務(wù)院委托提交。數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，中國全國政府法定債務(wù)總額達(dá)到70.77萬億元，其中，國債占30.03萬億元，地方政府債務(wù)為40.74萬億元。這一數(shù)據(jù)引發(fā)了社會廣泛關(guān)注，尤其是地方債務(wù)的話題頻現(xiàn)報端，部分表述甚至引起了公眾的擔(dān)憂。

為回應(yīng)社會關(guān)切，國務(wù)院發(fā)布報告一天后，全國人大官網(wǎng)公布了《關(guān)于2023年度政府債務(wù)管理情況的監(jiān)督調(diào)研報告》。報告中提到，政府債務(wù)在支撐國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中扮演了重要角色，如助力積極財(cái)政政策的實(shí)施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與增長，以及改善民生等領(lǐng)域。盡管如此，報告也坦承，盡管我國政府債務(wù)風(fēng)險總體上是可控的，但在債務(wù)管理和風(fēng)險防范方面仍面臨不少挑戰(zhàn)。

全國人大常委會的調(diào)研結(jié)果顯示，雖然政府債務(wù)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育醫(yī)療等民生項(xiàng)目的投資貢獻(xiàn)顯著，提升了民眾福祉并促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，但同時也指出了局部地區(qū)存在的風(fēng)險隱患，包括某些地方債務(wù)規(guī)模偏大、風(fēng)險等級高等問題。此外，報告還提及了政府債務(wù)預(yù)算管理、市場化約束機(jī)制、法律約束及追責(zé)問責(zé)等方面的不足。

回顧地方債務(wù)的發(fā)展歷程，上世紀(jì)90年代以來，隨著城市化的快速推進(jìn)，地方政府為滿足基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資需求，逐漸累積了大量債務(wù)。特別是自2014年預(yù)算法修訂后，地方政府被允許通過正規(guī)渠道舉債，但仍存在違規(guī)舉債的情況。

面對挑戰(zhàn)，《情況報告》提出了加強(qiáng)地方政府債券管理、完善全鏈條監(jiān)管的具體措施，強(qiáng)調(diào)通過強(qiáng)化預(yù)算約束、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)來提升資金使用效率，并對違規(guī)行為實(shí)行嚴(yán)格問責(zé)。同時，報告鼓勵通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展來增強(qiáng)綜合財(cái)力，從根本上化解政府債務(wù)風(fēng)險，這與專家意見相符，即在控制債務(wù)風(fēng)險的同時，要確保經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，防止因過度緊縮影響基本服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

政府正采取多措并舉的方式，既肯定債務(wù)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，也直面并著手解決債務(wù)管理中存在的問題，力求在保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的同時，實(shí)現(xiàn)政府債務(wù)的可持續(xù)管理。