10月12日,財(cái)政部舉辦了一場(chǎng)以“加大財(cái)政政策逆周期調(diào)節(jié)力度、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”為主題的新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)議透露出財(cái)政政策的顯著強(qiáng)化,提及將通過(guò)增加債務(wù)額度、專項(xiàng)債券擴(kuò)容、更大力度化債等措施支持經(jīng)濟(jì)。盡管具體數(shù)字未公布,但明確表示政策規(guī)模較大,后續(xù)仍有較大操作空間,并強(qiáng)調(diào)這是近年來(lái)少見的財(cái)政支持力度。
此次發(fā)布會(huì)釋放的信號(hào)顯示,政策旨在通過(guò)多種途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中包括提升赤字規(guī)模、專項(xiàng)債增量擴(kuò)容、支持房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定、增加民生領(lǐng)域支出以及通過(guò)特別國(guó)債為銀行補(bǔ)充資本等。特別是,一次性大規(guī)模增加債務(wù)限額用于置換地方政府隱性債務(wù),被視作近年來(lái)最有力的化債舉措,有助于緩解地方政府財(cái)務(wù)壓力并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
財(cái)政政策的調(diào)整,雖需遵循法定程序,預(yù)計(jì)將在10月下旬公布具體資金安排。相關(guān)部門間的協(xié)作也在加強(qiáng),如央行與財(cái)政部在國(guó)債買賣上的合作,意在優(yōu)化政策協(xié)同,增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)刺激效果。預(yù)計(jì)四季度將有約2.3萬(wàn)億元專項(xiàng)債券資金投入使用,以支持一系列政策實(shí)施。
在地方化債方面,本輪化債方案被形容為史上最強(qiáng)力度之一,意在解決地方政府面臨的隱性債務(wù)問(wèn)題,增強(qiáng)財(cái)政健康度。通過(guò)擴(kuò)大專項(xiàng)債使用范圍,首次允許其應(yīng)用于收購(gòu)閑置土地和存量房,不僅創(chuàng)新了專項(xiàng)債的應(yīng)用模式,也為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供了支持。
此外,房地產(chǎn)市場(chǎng)成為關(guān)注焦點(diǎn),通過(guò)專項(xiàng)債收儲(chǔ)、稅費(fèi)優(yōu)化等多方面手段,力求實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。同時(shí),加強(qiáng)對(duì)民生領(lǐng)域的支出,如對(duì)特定群體的經(jīng)濟(jì)援助,以及在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的投入,以提振消費(fèi)能力和應(yīng)對(duì)人口結(jié)構(gòu)變化帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
特別國(guó)債的發(fā)行計(jì)劃,旨在增強(qiáng)國(guó)有大型商業(yè)銀行的核心一級(jí)資本,提高其抗風(fēng)險(xiǎn)能力及信貸投放能力,進(jìn)一步支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)。此番財(cái)政政策的綜合施策,彰顯了政府提振市場(chǎng)信心、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的決心,被視為大規(guī)模刺激經(jīng)濟(jì)的前奏。
這場(chǎng)發(fā)布會(huì)展示了一系列針對(duì)性的財(cái)政增量政策,不僅著眼短期經(jīng)濟(jì)刺激,更兼顧了長(zhǎng)期發(fā)展需求,力求通過(guò)多維度的政策組合,為經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)的目標(biāo)。
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