根據(jù)《外賣平臺用工模式法律研究報告》,早期外賣市場發(fā)展時,平臺自己雇傭騎手,與他們簽合同并繳納社保。隨著競爭激烈,用工方開始使用兼職人員,第三方勞務(wù)公司介入平臺方用工。平臺除了將兼職人員勞動關(guān)系外包給第三方勞務(wù)公司,傳統(tǒng)模式下的全職騎手的勞動關(guān)系也逐漸被外包。此后,第三方勞務(wù)公司又批量引導(dǎo)勞動者通過各類靈活用工平臺,將自己注冊為個體工商戶。勞動者稀里糊涂成了自己的老板,送出的每單外賣都成了從用工方那里承包的項目,勞動者與用工方的關(guān)系變成風(fēng)險自擔(dān)的合作關(guān)系。
中國勞動關(guān)系學(xué)院勞動關(guān)系系系主任孟泉調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前各類平臺的眾包外賣騎手、網(wǎng)約車司機、快遞員等職業(yè)都是勞動關(guān)系外包的重災(zāi)區(qū)。保障差、保額低、維權(quán)難是他們所面臨的共同問題。類似案例還有很多,許多快遞員未與快遞公司簽訂書面勞動合同,而是通過平臺簽訂《服務(wù)協(xié)議》。這些《協(xié)議》雖然具體名字不同,但內(nèi)容基本相同,都有“適用《民法典》不適用《勞動法》”“雙方為合作關(guān)系,非勞動關(guān)系”等條款。這些快遞員在工作中發(fā)生意外后,往往會與快遞公司就工傷認定問題陷入爭議之中。
人力資源和社會保障部調(diào)解仲裁司仲裁處副處長徐川江表示,平臺用工往往涉及多個企業(yè)主體,層層轉(zhuǎn)包的關(guān)系確實比較普遍。許多用工企業(yè)為了壓低用人成本,故意設(shè)計這種外包的用工方式。許多第三方勞務(wù)平臺面對勞動者的索賠根本沒有支付能力。勞動者在用工平臺面前議價權(quán)極低,即便知道自己并非同直接用工平臺簽署合同,也依然愿意接受這份工作。平臺方牢牢掌握著話語權(quán):要么簽合作性質(zhì)的《協(xié)議》,要么走人。
據(jù)孟泉觀察,目前許多工廠流水線招聘工人時,已經(jīng)開始大規(guī)模與第三方勞務(wù)公司合作;另外,許多家政人員、銷售等崗位,也開始逐漸由第三方勞務(wù)公司與勞動者簽署《服務(wù)協(xié)議》。這種趨勢對勞動者來說是非常不利的,也是有關(guān)部門必須重視的問題。在國家鼓勵新業(yè)態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的背景下,靈活用工的優(yōu)勢無論對勞動者還是用工平臺都是顯而易見的。但是,目前這種靈活用工背后的《自由職業(yè)者服務(wù)協(xié)議》濫用問題,在監(jiān)管上一直處于灰色地帶。企業(yè)故意用靈活用工方式鉆空子的情況,讓監(jiān)管變得相當(dāng)復(fù)雜。
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