生育支持政策組合拳為何持續(xù)發(fā)力

生育政策再添利好。國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)通知，圍繞加快完善生育支持政策出臺(tái)13條具體舉措，確保育齡人群懷得上、孕得優(yōu)、生得好、養(yǎng)得起。這一消息再次引發(fā)廣泛關(guān)注和熱議。生育支持政策組合拳為何持續(xù)發(fā)力！

生育支持政策為何要持續(xù)發(fā)力？這次的政策組合拳有哪些新亮點(diǎn)？

從“單獨(dú)二孩”到“全面二孩”，再到“放開(kāi)三胎”，近年來(lái)我國(guó)生育政策一直在持續(xù)推進(jìn)。社會(huì)觀念和政策層面已基本完成從“限制生”“優(yōu)化生”到“鼓勵(lì)生”的過(guò)渡。2021年7月，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定》明確提出，將婚嫁、生育、養(yǎng)育、教育一體考慮，切實(shí)解決群眾后顧之憂，釋放生育潛能。2022年7月，多部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，深入實(shí)施一對(duì)夫妻可以生育三個(gè)子女政策及配套支持措施，完善財(cái)政、稅收、保險(xiǎn)、教育、住房、就業(yè)等積極生育支持措施。黨的二十屆三中全會(huì)也提出，要健全人口發(fā)展支持和服務(wù)體系，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制。

地方政府也在積極響應(yīng)。例如，江西贛州市上猶縣最近出臺(tái)規(guī)定，對(duì)生育二孩、三孩的家庭分別給予7000元、13000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。加上此次國(guó)辦發(fā)布的政策措施，支持生育的重要性與迫切性不斷上升。這主要是因?yàn)槿丝诎l(fā)展形勢(shì)的變化。出生人口從2017年至2023年連續(xù)七年下降，2016年的出生人口為1883萬(wàn)，而2023年只有902萬(wàn)，規(guī)模縮水了一半以上?？?cè)丝诜矫?，中?guó)已連續(xù)兩年負(fù)增長(zhǎng)，進(jìn)入中度老齡化社會(huì)。因此，加快完善生育支持政策體系，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，成為必須且緊迫的任務(wù)。

此次國(guó)辦發(fā)布的《若干措施》從強(qiáng)化生育服務(wù)支持、加強(qiáng)育幼服務(wù)體系建設(shè)、強(qiáng)化教育、住房、就業(yè)等支持措施、營(yíng)造生育友好社會(huì)氛圍四個(gè)方面綜合施策。政策覆蓋了從生育到托育、教育，從醫(yī)療、住房到就業(yè)的全過(guò)程。例如，鼓勵(lì)兒童藥品研發(fā)申報(bào)，指導(dǎo)各地將適宜的分娩鎮(zhèn)痛以及輔助生殖技術(shù)項(xiàng)目納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，鼓勵(lì)多孩子女同校就讀以解決家長(zhǎng)接送不便問(wèn)題，鼓勵(lì)用人單位采取彈性上下班、居家辦公等方式，并破除婚嫁大操大辦、高額彩禮等陳規(guī)陋習(xí)。

一些關(guān)鍵措施有望取得突破?！度舾纱胧肥状卧趪?guó)家層面提出建立生育補(bǔ)貼制度，“真金白銀”獎(jiǎng)勵(lì)生育有望成為全國(guó)標(biāo)配。此外，政策還提出探索逐步擴(kuò)大免費(fèi)教育范圍，可能為幼兒園教育乃至高中教育的免費(fèi)帶來(lái)新的想象空間。

然而，要將這些政策紅利不打折扣地落實(shí)好，仍需克服諸多現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。很多措施都有“鼓勵(lì)”“有條件的”等限定詞，意味著執(zhí)行并非強(qiáng)制性。這需要各地進(jìn)一步完善配套措施、創(chuàng)造更好條件，避免政策成為“紙面紅利”。同時(shí)，大量措施涉及成本投入和分擔(dān)，在當(dāng)前環(huán)境下，如何調(diào)動(dòng)各級(jí)政府和部門的積極性是關(guān)鍵。《若干措施》提出，各地要堅(jiān)持一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，堅(jiān)持和完善目標(biāo)管理責(zé)任制，這是非常關(guān)鍵的一環(huán)。

未來(lái)鼓勵(lì)生育的社會(huì)氛圍將變得更濃，但宣教活動(dòng)也要堅(jiān)持科學(xué)原則，避免用力過(guò)猛。畢竟，生孩子最終還得靠每個(gè)家庭、每對(duì)夫婦。實(shí)現(xiàn)適度生育水平、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展是一項(xiàng)系統(tǒng)性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工程，既要著眼現(xiàn)實(shí)，也要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，既要充分重視，也不可急于求成。