從辦案機(jī)關(guān)行為方式看,根據(jù)統(tǒng)一辦案要求,到異地辦案需要當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)配合,這也是一種監(jiān)督。但“遠(yuǎn)洋捕撈”的辦案機(jī)關(guān)往往有意繞開(kāi)這些程序,規(guī)避當(dāng)?shù)乇O(jiān)督。這種現(xiàn)象顯然有必要引起有關(guān)方面的持續(xù)關(guān)注。
既然目的是“搞錢(qián)”,那么讓其“搞錢(qián)”的目的不能實(shí)現(xiàn),這些地方也就沒(méi)有“遠(yuǎn)洋捕撈”的積極性了。有專(zhuān)家建議,應(yīng)明確罰沒(méi)收入一律上繳中央財(cái)政,地方不得截留。這的確是釜底抽薪之舉,但由于涉及國(guó)家層面立法,短期內(nèi)恐難以實(shí)現(xiàn)。因此,當(dāng)前要想遏制“遠(yuǎn)洋捕撈”,需要用足、用好現(xiàn)有法律規(guī)定。對(duì)于有“遠(yuǎn)洋捕撈”嫌疑的案件,可以通過(guò)指定管轄的方式將案件交回企業(yè)所在地管轄。同時(shí),嚴(yán)格執(zhí)行異地辦案規(guī)定,讓當(dāng)?shù)貙?duì)異地執(zhí)法案件依法予以監(jiān)督和約束。
遏制新案發(fā)生的同時(shí),也要對(duì)舊案進(jìn)行清理。有些“遠(yuǎn)洋捕撈”案件可能已經(jīng)“做成熟飯”,企業(yè)權(quán)益受損已成事實(shí)。錯(cuò)案應(yīng)糾正,受損的權(quán)益應(yīng)該得到恢復(fù)。因此,依法及時(shí)清理“遠(yuǎn)洋捕撈”舊案也是當(dāng)務(wù)之急。有專(zhuān)家建議,開(kāi)展一場(chǎng)有關(guān)“遠(yuǎn)洋捕撈”的專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng),這是必要且可行的。
清理舊案必須嚴(yán)格依照相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展,同時(shí)要在思想上高度重視。具體舉措上,需做到辦案機(jī)關(guān)自查和審查當(dāng)事人申訴相結(jié)合。對(duì)近年辦過(guò)的異地執(zhí)法案件,尤其是涉及罰金刑的案件進(jìn)行全面梳理,辦案機(jī)關(guān)應(yīng)自查有無(wú)“遠(yuǎn)洋捕撈”。重視異地執(zhí)法案件中當(dāng)事人的申訴,不放過(guò)任何疑點(diǎn),可以考慮采取“上提一級(jí)”的方式審查申訴。此外,通過(guò)征集線(xiàn)索、從媒體監(jiān)督報(bào)道中尋找線(xiàn)索等途徑發(fā)現(xiàn)“遠(yuǎn)洋捕撈”案件,使其無(wú)處遁形。
警惕和制止“遠(yuǎn)洋捕撈”與保障執(zhí)法機(jī)關(guān)正當(dāng)執(zhí)法權(quán)并不矛盾。既不能“遠(yuǎn)洋捕撈”,也不能放棄執(zhí)法職責(zé),每個(gè)執(zhí)法機(jī)關(guān)和執(zhí)法人員都應(yīng)做到。