野豬繁殖力強(qiáng)且缺乏天敵,加之野生動(dòng)物棲息環(huán)境持續(xù)改善,野豬種群數(shù)量快速增長。金崑認(rèn)為,野豬調(diào)控最大的問題是平衡,在野豬致害嚴(yán)重地區(qū)既要采取及時(shí)適當(dāng)?shù)恼{(diào)控措施保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,又要保護(hù)好生物多樣性,維護(hù)生態(tài)平衡。國家對野豬種群調(diào)控的工作一直在進(jìn)行,一些南方省份如福建、浙江、江西等做得較好,試點(diǎn)成效顯著。
早在2017年,原國家林業(yè)局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好調(diào)控野豬種群和防控野豬危害工作的緊急通知》,要求各地組織對野豬種群開展調(diào)控工作。這是國家層面首次組織開展全國層面的野豬種群調(diào)控工作。中國野生動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)專門成立了種群調(diào)控委員會(huì),配合政府主管部門開展相關(guān)工作。2021年以來,國家林草局會(huì)同相關(guān)部門對全國野豬等野生動(dòng)物致害問題開展了專題調(diào)研,并在江西等14省(區(qū))開展了防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作。試點(diǎn)地區(qū)積極探索野生動(dòng)物致害補(bǔ)償制度和綜合保險(xiǎn)業(yè)務(wù),多渠道籌措補(bǔ)償資金,建立野生動(dòng)物傷人救濟(jì)補(bǔ)助政策,力爭將損害降到最低。
不過,從各省試點(diǎn)來看,資金保障不足、獵捕效率低、捕獵隊(duì)伍不專業(yè)等問題仍普遍存在。地方財(cái)政支持不足是野豬防控難以持續(xù)的重要原因,而野豬捕獵后“無害化”處理而非資源化利用也成為地方捕獵缺乏動(dòng)力的原因之一。當(dāng)前野豬種群調(diào)控主要采取繩捕、籠捕、圍捕、圍欄誘捕等非槍獵方式,獵捕效率相對較低。專家建議依據(jù)《野生動(dòng)物保護(hù)法》設(shè)立防控野豬危害綜合試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決工作中遇到的各種問題。槍獵是最有效和最安全的獵捕方法,但不同部門之間還有不同意見。建議林業(yè)部門與公安部門溝通協(xié)調(diào),爭取盡早解決槍獵問題。在野豬防控重點(diǎn)區(qū)域,可以考慮以縣為單位建立專業(yè)種群調(diào)控隊(duì)伍,提高捕獵隊(duì)伍專業(yè)化水平。另外,針對資金不足問題,建議修改現(xiàn)行法律,允許經(jīng)檢疫合格的獵捕野豬用于食用,以獲取經(jīng)濟(jì)收益彌補(bǔ)防控和調(diào)控資金的不足。
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