10萬億化債與之前四輪置換有何不同專項(xiàng)債主導(dǎo)化債

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2024-11-09 12:08:07 南方周末

2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元。2024年11月8日，十四屆全國人大常委會(huì)第十二次會(huì)議通過了關(guān)于批準(zhǔn)《國務(wù)院關(guān)于提請審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案》的決議。隨后，全國人大常委會(huì)辦公廳舉行了新聞發(fā)布會(huì)。

全國人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任許宏才在發(fā)布會(huì)上介紹，建議增加6萬億元地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)。新增債務(wù)限額全部安排為專項(xiàng)債務(wù)限額，一次報(bào)批，分三年實(shí)施。按此安排，2024年末地方政府專項(xiàng)債務(wù)限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。

隱性債務(wù)指地方政府在法定政府債務(wù)限額之外，直接或承諾以財(cái)政資金償還，以違法提供擔(dān)保等方式舉借的債務(wù)。財(cái)政部部長藍(lán)佛安解釋，6萬億元債務(wù)限額將分三年安排，每年2萬億元，支持地方用于置換各類隱性債務(wù)。此外，2024年開始，連續(xù)五年，每年從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排8000億元，補(bǔ)充政府性基金財(cái)力，專門用于化債，累計(jì)可置換隱性債務(wù)4萬億元。加上這次全國人大常委會(huì)批準(zhǔn)的6萬億元債務(wù)限額，直接增加地方化債資源10萬億元。

上述三項(xiàng)政策協(xié)同發(fā)力，2028年之前，地方需消化的隱性債務(wù)總額從14.3萬億元大幅降至2.3萬億元，平均每年消化額從2.86萬億元減為4600億元，不到原來的六分之一，化債壓力大大減輕。

截至2023年末，全國地方政府隱性債務(wù)余額14.3萬億元。按照2023年國內(nèi)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)126.06萬億元計(jì)算，考慮法定政府債務(wù)和隱性債務(wù)后的全國政府負(fù)債率為67.5%。2024年以來，受外部環(huán)境變化和內(nèi)需不足等因素影響，財(cái)政收支矛盾突出，稅收增長不及預(yù)期，土地出讓收入大幅下降，化解存量隱性債務(wù)難度增大。

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