提到德國的印象,上海同濟(jì)大學(xué)德國研究中心主任鄭春榮教授常用“穩(wěn)定”兩個(gè)字來形容。然而,隨著11月6日德國“交通燈”政府突然瓦解,他憂心忡忡。在當(dāng)前歐洲安全形勢(shì)惡化和全球局勢(shì)動(dòng)蕩的背景下,德國這塊曾被視為歐洲“穩(wěn)定錨”的基石,似乎正逐漸失去其往日的穩(wěn)定性,“失穩(wěn)”或?qū)⒊蔀槲磥淼聡谓?jīng)濟(jì)的一個(gè)新常態(tài)。
轉(zhuǎn)型中的德國:“失穩(wěn)”會(huì)成為新常態(tài)嗎
朔爾茨政府計(jì)劃在12月16日發(fā)起聯(lián)邦議院信任投票。如果信任投票未獲通過,根據(jù)社民黨和反對(duì)黨聯(lián)盟黨的協(xié)議,總理朔爾茨將建議總統(tǒng)解散議會(huì),并將原定于明年9月28日的聯(lián)邦議院選舉提前至明年2月23日。這一決定標(biāo)志著德國政治的重大不確定性。
2021年12月8日,朔爾茨正式當(dāng)選德國聯(lián)邦總理,他所領(lǐng)導(dǎo)的社民黨、綠黨和自民黨聯(lián)合政府被稱為“交通燈”政府。然而,根據(jù)德國藍(lán)皮書《德國發(fā)展報(bào)告(2024):戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中的德國》的評(píng)估,2023年是朔爾茨政府的第二個(gè)執(zhí)政年,也是充滿挑戰(zhàn)的一年。俄烏沖突的持續(xù)以及其次生影響使德國經(jīng)濟(jì)步入衰退,社會(huì)民生問題日益嚴(yán)峻。面對(duì)嚴(yán)峻的內(nèi)外部壓力,德國政府首次發(fā)布《國家安全戰(zhàn)略》,提出了“綜合安全觀”,試圖將政策與地緣政治和安全考量相結(jié)合。
盡管如此,這些努力的成效有限。鄭春榮指出,聯(lián)合政府雖然推出了多部法律來應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和氣候變化等重大挑戰(zhàn),但始終未能將這些政策上升到真正的戰(zhàn)略層面。更令人遺憾的是,當(dāng)前德國政客似乎缺乏以戰(zhàn)略眼光解決問題的能力,更多的是被短期的民意調(diào)查所左右。
從“穩(wěn)定錨”到“失穩(wěn)”趨勢(shì)
鄭春榮進(jìn)一步分析稱,德國曾經(jīng)在危機(jī)時(shí)刻展現(xiàn)出強(qiáng)大的政治魄力和改革決心,但如今這一特質(zhì)逐漸消失。近年來,不僅德國,整個(gè)歐洲都在經(jīng)歷類似的動(dòng)蕩。德國原本的共識(shí)政治逐步瓦解,主流政黨對(duì)選民的吸引力下降,新興政黨乘勢(shì)崛起。
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