12月3日,韓國首爾火車站的電視上播放了總統(tǒng)宣布緊急戒嚴(yán)令的畫面。盡管戒嚴(yán)令僅持續(xù)6小時(shí)便被解除,但其引發(fā)的政治沖擊卻迅速擴(kuò)大。戒嚴(yán)解除當(dāng)天,在野黨以共同民主黨為首迅速啟動(dòng)了對總統(tǒng)尹錫悅的彈劾程序。六個(gè)在野黨聯(lián)合提出了彈劾動(dòng)議案。12月5日,執(zhí)政的國民力量黨召開全體議員大會(huì),決定反對彈劾總統(tǒng)。然而,12月6日上午,國民力量黨黨首韓東勛突然改變立場,指責(zé)尹錫悅宣布戒嚴(yán)時(shí)有意逮捕主要政治人物,并要求尹錫悅盡快停止履行總統(tǒng)職務(wù)。這一變化意味著執(zhí)政黨內(nèi)也出現(xiàn)了支持彈劾的聲音,增加了彈劾動(dòng)議案通過的可能性。
國會(huì)定于12月7日晚進(jìn)行彈劾動(dòng)議案投票表決。如果表決通過,尹錫悅將被暫停行使總統(tǒng)權(quán)力,等待憲法法院裁決;即使未通過,他仍將面臨“發(fā)動(dòng)內(nèi)亂”的司法指控。此次戒嚴(yán)風(fēng)波引發(fā)了憲政危機(jī),加劇了韓國政壇的撕裂,局勢可能持續(xù)動(dòng)蕩。
12月4日,191名在野黨議員向國會(huì)提出對尹錫悅的彈劾動(dòng)議案。按規(guī)定,只要在職議員半數(shù)以上同意即可提出議案,這一步驟在野黨輕松完成。接下來的國會(huì)表決階段,需要三分之二以上的現(xiàn)職議員同意才能通過。目前在野陣營有192名議員,還差8票。為爭取更多支持,他們推遲了表決日期,向執(zhí)政黨施加壓力。
如彈劾動(dòng)議案通過,將進(jìn)入憲法法院審理階段。憲法法院需至少7名法官出席,6名法官同意才能作出判決。但由于今年10月有3名法官退休,目前只有6名法官在職,這意味著所有法官必須一致同意才能做出決定。憲法法院法官由國會(huì)推薦、總統(tǒng)批準(zhǔn)產(chǎn)生,此前朝野兩黨在推薦人選上爭執(zhí)不休。法官中也有尹錫悅的支持者,因此達(dá)成一致意見并不容易。即使彈劾議案過了國會(huì)門檻,憲法法院的審理和判決仍存在變數(shù)。
從歷史案例看,利用彈劾手段趕總統(tǒng)下臺(tái)涉及多種因素,包括彈劾理由、時(shí)機(jī)、投票運(yùn)作以及輿論壓力等。尹錫悅宣布戒嚴(yán)遭到廣泛反對,法律學(xué)者指出其不符合憲法規(guī)定,破壞了憲政秩序。與8年前樸槿惠被彈劾相比,這次彈劾的理由更加充分。民調(diào)顯示,73.6%的韓國人支持彈劾尹錫悅。
彈劾時(shí)機(jī)方面,在野黨趁熱打鐵推動(dòng)彈劾,但效果尚待驗(yàn)證。尹錫悅宣布戒嚴(yán)的決策過程和執(zhí)行細(xì)節(jié)仍有待查清,倉促推動(dòng)彈劾可能導(dǎo)致疏漏。此外,彈劾總統(tǒng)表決采取不記名秘密投票方式,傾向于自由表達(dá)意見。在執(zhí)政黨內(nèi)已有支持彈劾聲音的情況下,動(dòng)議案通過的可能性大增。
輿論和民意方面,自解除戒嚴(yán)以來,韓國各地街頭不斷出現(xiàn)要求尹錫悅下臺(tái)的聲音。最新民調(diào)顯示,尹錫悅的支持率下降至16%,再創(chuàng)新低。短時(shí)間內(nèi)支持率迅速下降是樸槿惠面臨彈劾危機(jī)時(shí)的特點(diǎn)之一。
歷史上,韓國曾發(fā)生兩次總統(tǒng)彈劾案,分別是2004年的盧武鉉案和2016年的樸槿惠案。這兩起案件的特點(diǎn)在于執(zhí)政黨內(nèi)部分裂給了在野黨彈劾機(jī)會(huì),且彈劾動(dòng)議案均得到執(zhí)政黨的支持得以通過。最終,憲法法院的判決決定了總統(tǒng)的命運(yùn)。盧武鉉的彈劾被駁回,而樸槿惠則被罷免并受到審判。
隨著尹錫悅的彈劾動(dòng)議案進(jìn)入國會(huì)表決日程,韓國進(jìn)入了“彈劾時(shí)間”。在朝小野大的局面下,國會(huì)頻繁使用彈劾職能制衡政府。尹錫悅政府上臺(tái)后,已有16名政府高級官員被彈劾。12月5日,國會(huì)又通過了對監(jiān)察院長和三名高級檢察官的彈劾動(dòng)議案。
尹錫悅在宣布戒嚴(yán)的講話中指責(zé)國會(huì)的彈劾行為是“立法獨(dú)裁”,但這并未阻止彈劾進(jìn)程。如果彈劾動(dòng)議案被國會(huì)通過,尹錫悅將被立即停職,總理代行總統(tǒng)職權(quán)。憲法法院應(yīng)在180天內(nèi)作出判決。若判決彈劾成立,尹錫悅將失去總統(tǒng)職位,60天后舉行大選。在當(dāng)前形勢下,共同民主黨黨首李在明很可能當(dāng)選新總統(tǒng)。若判決不成立,尹錫悅將恢復(fù)行使總統(tǒng)職權(quán),但其執(zhí)政之路依然艱難。
戒嚴(yán)風(fēng)波加劇了政局對立,使韓國憲政危機(jī)進(jìn)一步加重。民眾對民主制度倒退感到不安,經(jīng)濟(jì)狀況惡化,股市匯市波動(dòng),對外形象受損。多個(gè)國家發(fā)出赴韓旅游警報(bào),多國領(lǐng)導(dǎo)人取消或推遲訪韓行程。原計(jì)劃舉行的第4次韓美核磋商小組會(huì)議和首次核磋商小組兵棋推演也被延期。如果失去美國支持,尹錫悅的執(zhí)政根基將進(jìn)一步動(dòng)搖。
尹錫悅誤判局勢,企圖用戒嚴(yán)手段扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面,結(jié)果適得其反。無論彈劾案結(jié)果如何,尹錫悅都將以不受歡迎的形象留在韓國人的記憶中。