當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月7日，巴黎圣母院迎來(lái)隆重的重新開放儀式，美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普應(yīng)邀出席，其間將與法國(guó)總統(tǒng)馬克龍舉行會(huì)晤。五年內(nèi)修復(fù)歷史超過(guò)860年的巴黎圣母院、完成“不可能的任務(wù)”，無(wú)疑是馬克龍任內(nèi)的一大政績(jī)。只不過(guò)，眼下的他估計(jì)開心不起來(lái)。

三天前，法國(guó)國(guó)民議會(huì)通過(guò)對(duì)政府的不信任動(dòng)議，這是62年來(lái)該國(guó)政府首次被議會(huì)推翻。12月5日上午，總理米歇爾·巴尼耶依照憲法代表政府向馬克龍遞交辭呈（暫時(shí)領(lǐng)導(dǎo)看守政府至新總理產(chǎn)生），成為法蘭西第五共和國(guó)最“短命”的政府。

針對(duì)巴尼耶政府的不信任投票現(xiàn)場(chǎng)。

作為總統(tǒng)，馬克龍對(duì)于當(dāng)前的政治混亂難辭其咎，因而承受著與日俱增的壓力。不信任動(dòng)議投票前的民調(diào)顯示，至少62%的受訪選民認(rèn)為，一旦巴尼耶政府倒臺(tái)，馬克龍應(yīng)當(dāng)辭職。

12月5日晚，馬克龍發(fā)表了10分鐘的全國(guó)電視講話，強(qiáng)調(diào)自己不會(huì)主動(dòng)辭職，并稱將在未來(lái)數(shù)日內(nèi)提名新總理。除了對(duì)巴尼耶表示感謝，他重拾舊調(diào)、指責(zé)議會(huì)極右翼和強(qiáng)硬左派組成“反共和國(guó)陣線”，但遭到后者的反諷。

12月5日，在法國(guó)馬賽舉行的集會(huì)上，一名抗議者舉著一塊牌子，上面寫著“馬克龍，你太臭了，滾出去”。

法國(guó)政治動(dòng)蕩的根源，無(wú)疑是今年夏天馬克龍?zhí)崆芭e行議會(huì)選舉，形成左、中、極右三足鼎立的罕見議會(huì)格局。令人費(fèi)解地開啟“潘多拉魔盒”后，馬克龍正面臨前所未有的政治壓力。法國(guó)政壇撲朔迷離，不安的卻是整個(gè)歐洲。

本屆法國(guó)政府被議會(huì)彈劾倒臺(tái)，距離馬克龍任命巴尼耶為總理整整三個(gè)月。

“我們剛剛看到的是令人瞠目結(jié)舌的法國(guó)?！笨赐瓴恍湃瓮镀奔爸?小時(shí)的議會(huì)辯論后，法國(guó)資深政治評(píng)論員埃里克·布呂內(nèi)（Eric Brunet）在BFMTV的電視直播中發(fā)出如此感慨。

自法蘭西第五共和國(guó)成立以來(lái)，該國(guó)議會(huì)發(fā)起過(guò)近150次對(duì)政府的不信任動(dòng)議，但此前只有一次成功：1962年10月5日凌晨，國(guó)民議會(huì)以多數(shù)支持通過(guò)了對(duì)時(shí)任總理喬治·蓬皮杜的彈劾。時(shí)任總統(tǒng)戴高樂(lè)決定解散國(guó)民議會(huì)、提前選舉，最終由蓬皮杜領(lǐng)導(dǎo)的“新共和國(guó)聯(lián)盟”（UNR）大勝，蓬皮杜得以繼續(xù)履職，并成為第五共和國(guó)史上任期最長(zhǎng)的總理。

1962年10月4日，針對(duì)時(shí)任總理蓬皮杜政府的不信任投票現(xiàn)場(chǎng)。

然而，馬克龍終究不是戴高樂(lè)。今年7月，馬克龍倚靠的中間派輸?shù)袅怂l(fā)起的國(guó)民議會(huì)提前選舉，形成了強(qiáng)硬左翼、中間派、極右翼“三足鼎立”的新格局——“朝小野大”幾乎預(yù)示了新政府的結(jié)局，而巴尼耶為打破政府預(yù)算僵局所做的最后努力，不過(guò)是壓垮內(nèi)閣的最后一根稻草。

公共財(cái)政預(yù)算是政府運(yùn)作的命脈，能否通過(guò)預(yù)算往往被視為政府命運(yùn)的風(fēng)向標(biāo)。議會(huì)選舉后新內(nèi)閣的第一道難關(guān)，就是通過(guò)2025年財(cái)政年度預(yù)算草案。為了緩解法國(guó)持續(xù)高企的財(cái)政赤字，新政府的目標(biāo)是在明年將赤字從當(dāng)前的6.1%削減至4%，最終在2029年達(dá)到歐盟規(guī)定的3%以下。

事實(shí)上，11月26日歐盟委員會(huì)發(fā)布的秋季財(cái)政方案，已將法國(guó)列為八個(gè)處于過(guò)度赤字程序的成員國(guó)之一，但歐盟將巴尼耶這位歐盟前資深官員（他曾任英國(guó)脫歐事務(wù)歐盟首席談判代表）控制赤字的方案評(píng)價(jià)為“可行”?？蓡?wèn)題是，巴尼耶的努力在歐盟同行眼中可行，卻無(wú)法在法國(guó)目前的政治生態(tài)中“可行”。

為了說(shuō)服國(guó)民議會(huì)，巴尼耶與主要反對(duì)派、瑪麗娜·勒龐的極右翼國(guó)民聯(lián)盟陣營(yíng)進(jìn)行了多次談判。對(duì)于勒龐提出的四大核心訴求——不得降低處方藥品醫(yī)保報(bào)銷額度、不得提高電力稅、不得增加企業(yè)雇傭成本、將養(yǎng)老金與通脹率脹掛鉤，巴尼耶一再妥協(xié)，在前三條“紅線”上先后讓步，并同意減少對(duì)非法移民的公共醫(yī)療援助，但在最后一條養(yǎng)老金問(wèn)題上始終沒有退讓。

被彈劾的法國(guó)總理巴尼耶。

最終，勒龐決定不再支持巴尼耶政府。為了讓預(yù)算通關(guān)，巴尼耶“孤注一擲”，利用憲法第49條第三款，即不經(jīng)國(guó)民議會(huì)表決便通過(guò)（作為2025財(cái)年預(yù)算草案一部分的）社會(huì)保障法案。

如外界預(yù)測(cè)的那樣，此舉是一次“失敗的賭博”——左翼聯(lián)盟“新人民陣線”與極右翼國(guó)民聯(lián)盟均提交了不信任動(dòng)議。隨著左翼陣營(yíng)185名議員的動(dòng)議率先獲得極右翼陣營(yíng)的支持，以331票多數(shù)贊成通過(guò)，140名極右翼議員的動(dòng)議無(wú)需進(jìn)行表決。

面對(duì)極左翼和極右翼罕見的臨時(shí)共識(shí)，加之選民高度分裂的現(xiàn)狀，巴尼耶政府沒能復(fù)制蓬皮杜當(dāng)年“置之死地而后生”的境遇，注定要接受最短命內(nèi)閣的現(xiàn)實(shí)。英國(guó)廣播公司（BBC）稱，法國(guó)傳統(tǒng)上受到君主制的本能及自上而下的權(quán)力觀念影響，始終沒有培育出妥協(xié)的政治文化。

當(dāng)前現(xiàn)實(shí)中，意味著三個(gè)互相對(duì)立的議會(huì)政黨集團(tuán)無(wú)法為政府營(yíng)造“建設(shè)性”的環(huán)境。極右翼拒絕對(duì)中右派妥協(xié)，但馬克龍和巴尼耶又何嘗不是排斥與左翼（乃至社會(huì)黨）對(duì)話的可能？12月3日，馬克龍?jiān)谏程卦L問(wèn)期間喊話溫和的社會(huì)黨議員，呼吁他們用反對(duì)票拯救巴尼耶政府，可為時(shí)已晚。

不信任投票前，馬克龍?jiān)L問(wèn)沙特會(huì)見沙特王儲(chǔ)薩勒曼。

評(píng)論員布呂內(nèi)對(duì)此感慨道：“沒有務(wù)實(shí)精神，只有意識(shí)形態(tài)。所有發(fā)言都是關(guān)于價(jià)值觀，關(guān)于極端想法。我們的整個(gè)對(duì)話都與現(xiàn)實(shí)脫鉤。這就是典型的、不可思議的法國(guó)?！狈▏?guó)《輿論報(bào)》創(chuàng)始人尼古拉·貝圖（Nicolas Beytout）斷言，未來(lái)新總理會(huì)遇到一樣的問(wèn)題，一樣地失?。骸靶抡枰獣r(shí)間，但它沒有。新政府需要議會(huì)多數(shù)，但它沒有?！?/p>

BBC悲觀指出，巴尼耶的下臺(tái)或?qū)㈤_創(chuàng)一種可怕的模式?！叭绻B巴尼耶這樣德高望重、擅于妥協(xié)的老派溫和中右翼人物都無(wú)法通過(guò)預(yù)算，又有誰(shuí)能做到？”

俾斯麥有句名言：“政治是可能性的藝術(shù)。”但在人人都固守于不可能的法國(guó)政壇，就連本來(lái)有可能做到的事情似乎也變得愈發(fā)不可能。

馬克龍?jiān)陔娨曋v話中表示，他將“留任至五年任期結(jié)束”。

去年6月，馬克龍的政黨在歐洲議會(huì)選舉中慘敗后，他呼吁提前舉行議會(huì)選舉，此舉震驚了內(nèi)閣和整個(gè)國(guó)家。最終，選民選出了一個(gè)混亂、僵持的議會(huì)?！榜R克龍是他自己自戀的受害者?！狈▏?guó)政治評(píng)論家、法國(guó)總統(tǒng)長(zhǎng)期非正式顧問(wèn)阿蘭·明克 (Alain Minc) 直言，“他否認(rèn)現(xiàn)實(shí)?！?/p>

如今，要求馬克龍辭職的呼聲日益高漲——不僅來(lái)自極左翼和極右翼，也來(lái)自溫和派。

12月5日晚，馬克龍發(fā)表全國(guó)電視講話，再度排除了辭職的可能，強(qiáng)調(diào)他將要在總統(tǒng)位置上完整履職，直至2027年“人民授權(quán)”時(shí)期的結(jié)束。他還表示，新政府將在12月中旬前遞交一個(gè)特別預(yù)算法案，確保國(guó)家繼續(xù)正常運(yùn)作。

馬克龍說(shuō)，巴尼耶政府之所以倒臺(tái)，是因?yàn)椤皹O右翼和極左翼聯(lián)合起來(lái)，形成反共和陣線”，自己“不能承擔(dān)其他人的責(zé)任”。但他也坦言，“民眾沒能理解（我之前解散國(guó)民議會(huì)的）決定”，“很多人批評(píng)我做出這個(gè)決定，還有很多人繼續(xù)因此批評(píng)我，這是事實(shí)，這是我的責(zé)任”。

從制度來(lái)說(shuō)，法國(guó)總統(tǒng)由選民另行選舉產(chǎn)生，其命運(yùn)不受議會(huì)格局和政府成敗的影響。由于總統(tǒng)每年只能解散議會(huì)最多一次，這意味著明年7月前法國(guó)不能解散國(guó)民議會(huì)，議會(huì)現(xiàn)狀仍將保持，因此即便更換總統(tǒng)，依然不能解決議會(huì)分裂引發(fā)的危機(jī)。

巴尼耶政府倒臺(tái)后，國(guó)民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐表示，自己不會(huì)呼吁馬克龍辭職，但她意味深長(zhǎng)地指出后者應(yīng)為當(dāng)前的政治僵局負(fù)責(zé)，且“總統(tǒng)的壓力將越來(lái)越大”。

政治混亂一日不解決，民眾的不滿日益增加，就會(huì)有更多人將怨氣撒到“罪魁禍?zhǔn)住瘪R克龍身上。他的當(dāng)務(wù)之急，是要盡早確定新總理、確保看守政府和新內(nèi)閣平穩(wěn)交接。

目前媒體列出了一系列可能的新總理人選，包括國(guó)防部長(zhǎng)塞巴斯蒂安·勒科爾尼、內(nèi)政部長(zhǎng)布呂諾·勒塔約、中間派老牌政治人物弗朗索瓦·貝魯、社會(huì)黨政府的前總理貝爾納·卡澤納夫、共和黨時(shí)代多次入閣的格扎維埃·貝特朗、深受希拉克賞識(shí)的弗朗索瓦·巴魯安等人。

據(jù)總統(tǒng)周圍人士透露，馬克龍之所以未能像預(yù)計(jì)的那樣“在24小時(shí)內(nèi)”任命新總理，是因?yàn)樗饲坝幸馊蚊鼑?guó)防部長(zhǎng)勒科爾尼，但這一想法遭到了總統(tǒng)陣營(yíng)多位重量級(jí)人物的反對(duì)。

可現(xiàn)在的問(wèn)題，早已不是執(zhí)政人選的問(wèn)題。議會(huì)已經(jīng)分裂到容不下巴尼耶，其他人能單純指望多數(shù)議員組建“共和國(guó)陣線”、保送自己過(guò)關(guān)嗎？

對(duì)極右翼代表人物勒龐來(lái)說(shuō)，目前的處境也是機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。馬克龍?jiān)教撊?，自然越有利于她占?jù)主動(dòng)權(quán)，然而“用力過(guò)猛”，也可能給其形象減分。巴黎高等商學(xué)院教授阿明·施泰因巴赫（Armin Steinbach）分析說(shuō)，勒龐力推不信任動(dòng)議是巨大的冒險(xiǎn)，因?yàn)槊癖姇?huì)懷疑她此舉是真的為國(guó)家利益，還是為了一己私利。

法國(guó)極右翼政黨國(guó)民聯(lián)盟領(lǐng)導(dǎo)人勒龐。

特朗普參加巴黎圣母院重新開放儀式之際，有分析認(rèn)為，他的到來(lái)對(duì)勒龐而言是一種“鼓舞”。但不少法媒指出，特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策會(huì)損害歐洲工薪階層和中產(chǎn)階級(jí)選民的利益，因此勒龐今年并未大張旗鼓支持特朗普，而是采取了更為謹(jǐn)慎的態(tài)度。

更不用說(shuō)，此刻的勒龐正陷入個(gè)人政治危機(jī)：11月13日，巴黎檢察院就勒龐擔(dān)任歐洲議會(huì)議員期間涉嫌挪用公款、虛報(bào)經(jīng)費(fèi)的案件向法院提出求刑，即判處五年監(jiān)禁、罰款30萬(wàn)歐元、五年內(nèi)禁止擔(dān)任公職。如果明年3月31日法院依此判決，勒龐將無(wú)法參加2027年總統(tǒng)大選。

馬克龍固然身處困境，勒龐同樣坐立難安——作為民調(diào)支持率排名第一、下屆總統(tǒng)大選的熱門人物，她著實(shí)輸不起這場(chǎng)可能影響三年后法國(guó)政治格局的司法戰(zhàn)役。

整個(gè)歐盟也將受到法國(guó)政局動(dòng)蕩的影響。德國(guó)和法國(guó)作為歐洲最大的經(jīng)濟(jì)體，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)、政治、價(jià)值觀上都被視為歐盟的引擎和穩(wěn)定器?，F(xiàn)如今，德國(guó)“交通燈”執(zhí)政聯(lián)盟解體，明年2月不得不提前舉行大選，12月16日還要接受聯(lián)邦議院信任投票的檢驗(yàn)；法國(guó)則率先暴露了激進(jìn)力量“綁架”政治、難以建立穩(wěn)定政府的問(wèn)題。

在德國(guó)，由于前財(cái)長(zhǎng)林德納（左）和總理朔爾茨不合，導(dǎo)致聯(lián)合政府解體。

德法兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)力量遭到削弱，顯然不利于高度一體化的歐盟（尤其歐元區(qū)國(guó)家）。尤當(dāng)烏克蘭危機(jī)尚未緩解，部分中東歐國(guó)家所謂“親俄派”走向舞臺(tái)中央，特朗普時(shí)代美國(guó)對(duì)烏政策態(tài)度不明，歐盟采取共同行動(dòng)的難度只會(huì)有增無(wú)減。倘若法國(guó)這臺(tái)經(jīng)濟(jì)引擎的財(cái)政赤字和通脹失控，歐元區(qū)中小國(guó)家勢(shì)必?zé)o法幸免。而一旦特朗普揚(yáng)言加征關(guān)稅，德法等大國(guó)的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)恐將雪上加霜，直接沖擊周邊國(guó)家的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)……

誠(chéng)然，新冠疫情時(shí)期的財(cái)政救市與供應(yīng)鏈波動(dòng)，給多國(guó)留下了高通脹、高物價(jià)、高赤字的后遺癥。步入后疫情時(shí)代，經(jīng)受陣痛、革除積弊往往刺激著公眾的忍耐限度，更要面對(duì)民間反噬和民粹力量的雙重回?fù)簟?/p>

作為資深媒體人的貝圖哀嘆，巴尼耶政府的倒臺(tái)是法國(guó)一系列危機(jī)的開始，可諷刺的是，今天的法國(guó)恰恰需要這些危機(jī)。在他看來(lái)，只有真正置身于經(jīng)濟(jì)深淵，選民、政黨、國(guó)家才能接受“艱難的決策”。“我倒期待看到更多的不信任動(dòng)議，政府繼續(xù)倒臺(tái)——直到最后我們清醒過(guò)來(lái)?！?/p>