當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月12日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普在接受采訪時(shí)重申，他計(jì)劃在法律允許的范圍內(nèi)最大限度動用軍隊(duì)，推動大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的計(jì)劃。競選期間，特朗普就將打擊非法移民作為其競選的核心內(nèi)容，承諾將把非法移民大規(guī)模驅(qū)逐出境。

對此，有美媒評價(jià)稱，特朗普的移民政策“史無前例”。但是也有不少人在質(zhì)疑，這是否會是此前特朗普“邊境墻”的翻版，最后又會不了了之？

為“驅(qū)趕非法移民”

特朗普做了哪些準(zhǔn)備？

特朗普此前對美媒表示，他除了驅(qū)趕非法移民“別無選擇”，為完成相關(guān)工作“不惜代價(jià)”。他明年1月20日宣誓就職后據(jù)信將簽署5項(xiàng)與非法移民相關(guān)的行政令，同時(shí)考慮停發(fā)不愿配合驅(qū)趕行動的執(zhí)法部門津貼。

“逮捕”地點(diǎn)或?qū)⒉皇芟?/span>

有媒體12月11日報(bào)道稱，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普計(jì)劃廢除一項(xiàng)限制美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）在“敏感地點(diǎn)”或附近逮捕“無證移民”的政策，例如在禮拜堂、學(xué)校和醫(yī)院內(nèi)，或在葬禮、婚禮和公開示威等活動上。這很有可能導(dǎo)致，一名移民在入境美國參加婚禮時(shí)被執(zhí)法人員當(dāng)著新人的面直接帶走，患病的移民因?yàn)楹ε露桓胰メt(yī)院，孩子們也因此無法接受教育。

有消息人士表示，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普計(jì)劃在就職第一天就廢除這項(xiàng)政策。報(bào)道稱，此舉旨在提高美國移民與海關(guān)執(zhí)法局在全美范圍內(nèi)逮捕移民的權(quán)力和速度。

據(jù)悉，這項(xiàng)政策始于2011年，禁止了移民與海關(guān)執(zhí)法局執(zhí)法人員在未經(jīng)主管批準(zhǔn)的情況下在敏感地點(diǎn)逮捕移民。根據(jù)規(guī)定，移民與海關(guān)執(zhí)法局執(zhí)法人員只能在特定條件下在這些地點(diǎn)逮捕移民，該政策的本意是允許移民在某些公共區(qū)域自由活動。

動用軍隊(duì) 驅(qū)逐非法移民

特朗普本月12日所說動用軍隊(duì)來驅(qū)逐非法移民，這也并非其首次提出。

早在11月18日，美國當(dāng)選總統(tǒng)特朗普就在社交媒體平臺上證實(shí)，將通過宣布國家進(jìn)入緊急狀態(tài)的方式，調(diào)動美國軍隊(duì)，從而驅(qū)逐美國的非法移民。

特朗普在本月12日的采訪中則進(jìn)一步更新了計(jì)劃的細(xì)節(jié)，他計(jì)劃在法律允許的范圍內(nèi)最大限度動用軍隊(duì)，推動大規(guī)模驅(qū)逐非法移民的計(jì)劃。特朗普將非法移民稱為“對國家的入侵”，承諾采取包括國民警衛(wèi)隊(duì)在內(nèi)的聯(lián)邦資源協(xié)作，以快速實(shí)施驅(qū)逐。

有分析認(rèn)為，盡管此前包括民主、共和兩黨在內(nèi)，均曾利用國民警衛(wèi)隊(duì)支持邊境巡邏，但未曾直接參與移民執(zhí)法。此次，特朗普團(tuán)隊(duì)計(jì)劃借助軍隊(duì)在運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和情報(bào)等方面提供支援，但逮捕行動將由移民官員執(zhí)行。

早在競選期間，特朗普就有過動用軍隊(duì)驅(qū)逐非法移民的想法，特朗普曾表示，可以動用軍隊(duì)來驅(qū)逐非法移民，他還考慮過將美國軍隊(duì)從海外轉(zhuǎn)移到南部邊境駐扎。

贏下大選第四天

特朗普任命邊境問題負(fù)責(zé)人

從特朗普的任命也可以看出他推行強(qiáng)硬移民政策的決心。在宣布勝選后的第四天，當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月10日晚，特朗普就通過社交媒體宣布，他將任命美國移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）前代理局長湯姆·霍曼在新政府中主管邊境事務(wù)。特朗普在帖文中稱，霍曼將“負(fù)責(zé)我們國家的邊境，包括但不限于南部邊境、北部邊境、所有海上和航空安全?！?/span>

霍曼曾在特朗普的第一個(gè)任期內(nèi)擔(dān)任移民與海關(guān)執(zhí)法局代理局長約一年半時(shí)間，有著強(qiáng)硬的移民立場，他是特朗普針對非法移民“零容忍”政策的早期支持者，也是特朗普政府頗具爭議的“骨肉分離”措施的主要倡導(dǎo)者。

特朗普的一系列政策計(jì)劃使大批移民不得不鋌而走險(xiǎn)，趁著其正式就任前“扒火車”前往美墨邊境入境美國。近日，數(shù)百名來自哥倫比亞、委內(nèi)瑞拉等國家的移民在墨西哥南部登上一列貨運(yùn)列車，前往美國與墨西哥邊境。在長時(shí)間徒步跋涉后，移民希望通過“搭便車”獲得休息，但曾有移民從火車上摔下以致受傷或死亡。

大打“移民政策牌”

特朗普的移民舉措真的能施行嗎？

美國移民問題由來已久。近年來，中美洲國家赴美非法移民潮規(guī)模不斷擴(kuò)大，他們以搭乘順風(fēng)車和步行等方式，行進(jìn)數(shù)千公里前往美墨邊境，尋求以各種方式入境美國。當(dāng)?shù)孛襟w將這種移民方式稱為“移民大篷車”。

非法移民成了“替罪羊”

移民問題是美國最具分裂性的話題之一。美國國會預(yù)算辦公室此前發(fā)布的調(diào)查顯示，非法移民數(shù)量激增導(dǎo)致社會服務(wù)變得緊張。皮尤研究中心公布的民調(diào)顯示，80%的美國人認(rèn)為現(xiàn)任政府在邊境管理方面做得不好。此外，在政治極化和貧富分化加劇的背景下，普通民眾生活愈加艱難，“非法移民沖擊美國社會”的說法被渲染，新移民成為美國內(nèi)部矛盾的“替罪羊”，仇外情緒在部分美國民眾中蔓延。

今年競選期間，特朗普陣營主張，在此前修建邊境墻的基礎(chǔ)上要大規(guī)模驅(qū)逐非法移民，稱新移民會搶奪非洲裔、拉美裔美國人以及工會成員的工作崗位，并將美國房價(jià)上漲和通脹等問題歸咎于非法移民。

特朗普在其第一任期就實(shí)施非常嚴(yán)格的限制移民政策。推行非法移民“零容忍”政策，其中一項(xiàng)是將非法入境家庭父母和孩子分開監(jiān)管，該政策引發(fā)普遍譴責(zé)。兩個(gè)月后，特朗普簽署行政命令，表示不再實(shí)施強(qiáng)制分離措施。此外，2019年1月開始施行“留在墨西哥”政策，要求來自中美洲、試圖尋求美國庇護(hù)的移民停留在馬塔莫羅斯等墨西哥邊境城市，等待美國法院受理庇護(hù)申請。這一政策導(dǎo)致數(shù)以千計(jì)中美洲移民滯留墨西哥境內(nèi)，讓墨西哥來承受巨大壓力。

而拜登執(zhí)政時(shí)期的非法移民治理一面高調(diào)承諾“去特朗普化”，試圖通過放松非法移民執(zhí)法、改善非法移民“合法化”機(jī)制等做法來徹底走向前任的對立面；一面又在邊境危機(jī)爆發(fā)的壓力下暗中保留甚至強(qiáng)化了特朗普的多項(xiàng)做法。今年6月，出于提振民主黨選情需要，拜登簽署行政命令大幅限制美墨邊境可接收的申請庇護(hù)人數(shù)。

可以看出，美國移民制度朝令夕改，并且漸趨碎片化。民主、共和兩黨為迎合不同階層選民群體訴求大打“移民政策牌”，移民成為兩黨爭奪選民的“武器”和國內(nèi)矛盾的“替罪羊”。

兩黨分歧嚴(yán)重 政策執(zhí)行困難

兩黨間的現(xiàn)實(shí)斗法已經(jīng)為特朗普澆上一盆冷水。面對美國共和黨籍當(dāng)選總統(tǒng)唐納德·特朗普誓言要在上任后發(fā)起“史上最大規(guī)模驅(qū)趕非法移民”行動，美媒11月28日報(bào)道稱，一些民主黨人主政的州市政府及權(quán)益組織準(zhǔn)備力保非法移民。

11月初，加利福尼亞州民主黨籍州長加文·紐森宣布召開特別立法會議，以擬訂措施保全相關(guān)政策。在那之后一周，加州洛杉磯市出臺法律，禁止市政雇員和警察等“資源”用于執(zhí)行針對非法移民的聯(lián)邦行動。

移民在美國社會中本就是具有爭議性的話題。近年來，移民問題愈發(fā)政治化。美國民主黨傾向于采取更寬松的移民政策，對長期居住在美國或幼年就被帶入美國的移民，支持給予他們獲得合法身份的機(jī)會。共和黨更傾向于嚴(yán)格限制移民入境。他們強(qiáng)調(diào)限制“非法移民”，反對“非法移民”合法化。

美國移民政策專家表示，從經(jīng)濟(jì)角度看，驅(qū)逐非法移民無異于搬起石頭砸自己的腳。因?yàn)榉欠ㄒ泼癫粌H滿足美國低端勞動力市場需求，也在美國進(jìn)行消費(fèi)，帶動經(jīng)濟(jì)增長。盡管美國各政治派別都認(rèn)識到，移民制度的全面改革對于解決南部邊境問題和更廣泛的經(jīng)濟(jì)需求是必要的，但是在移民議題上的政治極化使這種改革難以實(shí)現(xiàn)。

在第二個(gè)任期即將到來之際，雄心勃勃推進(jìn)驅(qū)逐移民政策的特朗普，能成功嗎？