國務(wù)院關(guān)注罰沒收入異常增長。近日，國務(wù)院圍繞“加快落實行政裁量權(quán)基準制度，進一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平”這一主題進行了第十一次專題學(xué)習(xí)。國務(wù)院總理李強在聽取講座和交流發(fā)言后指出，明年將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進穩(wěn)預(yù)期強信心。他強調(diào)要強化執(zhí)法監(jiān)督，關(guān)注罰沒收入異常增長、大量異地執(zhí)法、大額頂格處罰等情況，審查核實相關(guān)執(zhí)法行為，有問題的要及時糾正，并通過信息技術(shù)提升執(zhí)法監(jiān)督效能。

國務(wù)院關(guān)注罰沒收入異常增長 規(guī)范執(zhí)法行動即將展開

罰沒收入是指執(zhí)法機關(guān)依法收繳的罰款、沒收款及贓款等，包括公安、交通、稅務(wù)、法院、市場監(jiān)管等部門的一般罰沒收入，以及緝私罰沒收入。這類收入屬于地方一般公共預(yù)算收入中的非稅收入，雖然其占比較低，但關(guān)系到企業(yè)和百姓的切身利益。一些“過罰失當(dāng)”、“以罰增收”、“逐利罰款”的事件引起了社會廣泛關(guān)注。例如，今年有關(guān)“遠洋捕撈”的討論較多，浙江省人民檢察院披露的“警察私自跨省帶走企業(yè)家并索取財物”案例也引發(fā)了公眾關(guān)注。

今年以來，非稅收入保持較快增長，財政部數(shù)據(jù)顯示，前11個月非稅收入約3.7萬億元，同比增長17%，其中10月和11月增速均在40%左右。這主要是由于地方通過處置閑置資產(chǎn)等方式加大資源、資產(chǎn)盤活力度，帶動了國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入和國有資本經(jīng)營收入的增長。不過，部分省份的罰沒收入也保持了兩位數(shù)增長。從地方披露的情況來看，罰沒收入快速增長的原因可能包括當(dāng)年有大案要案結(jié)案或公安罰沒收入增加。

國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在今年10月表示，將對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。財政部有關(guān)負責(zé)人也表示，將密切跟蹤非稅收入變化情況，確保非稅收入應(yīng)收盡收、不得亂收，堅決不收過頭稅費，切實減輕經(jīng)營主體負擔(dān)。

李強指出，當(dāng)前一些領(lǐng)域和地方濫用行政裁量權(quán)、執(zhí)法不公正的現(xiàn)象仍然存在。他強調(diào)要從群眾和企業(yè)反映強烈的問題入手，完善行政裁量權(quán)基準制度，規(guī)范權(quán)力運行。規(guī)范行政執(zhí)法需要常抓不懈，必須堅持問題導(dǎo)向、完善制度規(guī)則、強化執(zhí)行約束，不斷提高執(zhí)法能力水平，切實維護群眾和企業(yè)的合法權(quán)益，維護公平競爭的市場秩序。

今年2月份，《國務(wù)院關(guān)于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實施的指導(dǎo)意見》公開發(fā)布，要求依法科學(xué)設(shè)定罰款，嚴格規(guī)范罰款實施，全面強化罰款監(jiān)督。這是中國首次對行政法規(guī)、規(guī)章中罰款設(shè)定與實施作出規(guī)范，旨在解決“以罰增收”、“以罰代管”、“逐利罰款”等問題，促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，推動高質(zhì)量發(fā)展。近期中央經(jīng)濟工作會議要求，明年將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，嚴肅查處各類違法違規(guī)行為，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，以有效維護民營企業(yè)、民營企業(yè)家合法權(quán)益，為各類經(jīng)營主體營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。