今年以來，肉牛和牛肉價格持續(xù)下跌，引發(fā)廣泛關注。據農業(yè)農村部監(jiān)測，2024年第50周牛肉批發(fā)市場周均價為60.03元/公斤，環(huán)比下跌1.3%，同比下跌16.2%。我國牛肉價格已經連續(xù)下跌12個月，肉牛批發(fā)價在短短半年內下跌24%，創(chuàng)五年來的歷史新低。

12月27日，商務部啟動了對進口牛肉的保障措施調查。中國畜牧業(yè)協(xié)會會同9個主產區(qū)協(xié)會提交申請，認為近年來中國牛肉進口數量急劇增長，對國內產業(yè)產生了重大不利影響。數據顯示，2019年至2023年期間，中國牛肉進口量增長了65%，2024年上半年進口數量達到了2019年上半年的兩倍以上。在進口產品沖擊下，國內產業(yè)遭受嚴重損害。

根據中國法律并遵循世貿組織規(guī)則，在進口產品數量增加并對生產同類產品或直接競爭產品的國內產業(yè)造成嚴重損害或嚴重損害威脅的情況下，調查機關可以應國內產業(yè)申請發(fā)起保障措施調查，以維護國內產業(yè)的合法權益。

中國畜牧業(yè)協(xié)會有關負責人表示，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，對牛肉的消費需求旺盛。由于國內外牛肉價格差距大，刺激了牛肉進口量持續(xù)增加。2013年牛肉進口量不到30萬噸，2023年已達到274萬噸，增加了8倍多，相當于國內產量的36.4%，成為當年進口規(guī)模最大的肉類產品。2024年以來，牛肉進口激增，1—11月進口260萬噸，同比增長4.3%。

自2023年6月以來，進口牛肉連續(xù)18個月單月進口量超過20萬噸，對國內養(yǎng)牛業(yè)沖擊嚴重。在國內肉牛養(yǎng)殖行情低迷、大部分養(yǎng)殖場戶處于虧損的情況下，大量進口牛肉進一步加劇了困境。數據顯示，今年11月份出欄一頭肉牛平均虧損1600元以上，連續(xù)8個月虧損超過1000元，65%以上的養(yǎng)殖場戶處于虧損狀態(tài)。許多養(yǎng)殖場戶因貸款養(yǎng)牛而負債累累，不得不退出這個行業(yè)。

更嚴重的是，母牛被大量出售屠宰，影響產業(yè)安全。行業(yè)反映，牛肉過度進口已對我國肉牛產業(yè)造成實質性損害。當前基礎母牛存欄量比2023年6月的歷史高點下降超過3%，今年1—11月份新生犢牛同比降幅超過8%。肉牛生產周期長、繁殖效率低，一旦基礎母牛產能大幅下滑，沒有4—5年時間難以恢復。如果不盡快采取措施，優(yōu)質基礎母牛群體將面臨萎縮，動搖肉牛產業(yè)根基。

12月24日，浙江臺州一家攤主周師傅告訴記者，他在農港城經營了七八年，最近牛肉賣得好，很多顧客買過去涮火鍋或燉牛肉吃。目前普通鮮牛肉28元/斤、牛腩29元/斤、牛排26元/斤、牛里脊37元/斤、吊龍42元/斤。這波牛肉價格持續(xù)下滑是從去年年底開始的，持續(xù)下跌一年多，中間沒有任何反彈，目前可能是近5年來最低的。

中國農業(yè)科學院北京畜牧獸醫(yī)研究所副所長、國家肉牛產業(yè)技術體系崗位科學家李俊雅表示，肉牛和牛肉價格持續(xù)低迷的原因包括：進口量增加對市場的沖擊、消費信心下降、產業(yè)不成熟導致的壓力傳導、集中性出欄現象以及灰色渠道進口牛肉和走私活牛的影響。這些因素共同作用，導致國內牛肉價格持續(xù)走低。