時(shí)隔5年，《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》再次迎來(lái)修訂，有何影響新增運(yùn)營(yíng)管理與監(jiān)管專章

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2024-12-30 08:20:40 每日經(jīng)濟(jì)新聞

近日，中國(guó)人民銀行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局發(fā)布了《關(guān)于〈銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法（征求意見(jiàn)稿）〉公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知》，意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2025年1月27日。這意味著《銀行卡清算機(jī)構(gòu)管理辦法》將迎來(lái)修訂。

《辦法》于2016年正式公布并實(shí)施，誕生于我國(guó)銀行卡清算市場(chǎng)全面開(kāi)放的背景下。業(yè)內(nèi)認(rèn)為，《征求意見(jiàn)稿》是對(duì)2016年版本《辦法》的進(jìn)一步完善，延續(xù)了銀行卡清算市場(chǎng)開(kāi)放的基本原則，并與《外商投資法》等法規(guī)制度相銜接。

新增“運(yùn)營(yíng)管理”和“監(jiān)督管理”兩個(gè)專章。修訂后的《辦法》共七章59條，七個(gè)專章分別是“總則”、“申請(qǐng)與許可”、“變更與終止”、“運(yùn)營(yíng)管理”、“監(jiān)督管理”、“法律責(zé)任”、“附則”。

“運(yùn)營(yíng)管理”專章明確了銀行卡清算機(jī)構(gòu)建立清算業(yè)務(wù)規(guī)則、成員機(jī)構(gòu)約束、風(fēng)險(xiǎn)管理框架、差錯(cuò)與爭(zhēng)議處理、外包業(yè)務(wù)管理、重大事項(xiàng)報(bào)告等展業(yè)要求?！氨O(jiān)督管理”專章明確了中國(guó)人民銀行及其分支機(jī)構(gòu)對(duì)銀行卡清算機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理職責(zé)，提出銀行卡清算機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)報(bào)告和業(yè)務(wù)報(bào)告要求。

其余專章也進(jìn)行了重要修訂。例如，“總則”部分對(duì)“銀行卡清算業(yè)務(wù)”概念做了更具體的界定：銀行卡清算業(yè)務(wù)是指通過(guò)制定銀行卡清算標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，運(yùn)營(yíng)銀行卡清算業(yè)務(wù)系統(tǒng)，授權(quán)發(fā)行和受理本銀行卡清算機(jī)構(gòu)品牌的銀行卡，并為發(fā)卡機(jī)構(gòu)和收單機(jī)構(gòu)提供其品牌銀行卡的機(jī)構(gòu)間交易處理服務(wù)，協(xié)助完成資金結(jié)算的活動(dòng)。

博通咨詢金融行業(yè)首席分析師王蓬博認(rèn)為，相對(duì)于2016年的版本，《征求意見(jiàn)稿》有幾處值得注意的變化：明確出資人應(yīng)當(dāng)以自有資金出資；申請(qǐng)?zhí)峁┵Y料內(nèi)容中涉及業(yè)務(wù)專營(yíng)，可能提示監(jiān)管將進(jìn)一步強(qiáng)化銀行卡清算機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)專營(yíng)的要求；要求銀行卡清算機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善風(fēng)險(xiǎn)管理框架，加強(qiáng)合作機(jī)構(gòu)管理；將消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)放在更加突出的位置。

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