國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見(jiàn)》，旨在解決行政檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意性大等問(wèn)題，確保行政檢查依法依規(guī)、公正文明、精準(zhǔn)高效，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

寧波市綜合行政執(zhí)法局積極響應(yīng)這一意見(jiàn)，以抓前端、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展為總要求，重點(diǎn)管住風(fēng)險(xiǎn)、有需必應(yīng)、無(wú)事不擾。該局出臺(tái)了《寧波市規(guī)范涉企行政檢查實(shí)施方案》，通過(guò)拓展執(zhí)法服務(wù)、規(guī)范行政檢查、強(qiáng)化寬嚴(yán)相濟(jì)、注重整改修復(fù)等措施，有效解決了監(jiān)管執(zhí)法擾企問(wèn)題，提升了行政執(zhí)法質(zhì)效，增強(qiáng)了企業(yè)的獲得感和滿意度。

寧波市在全省率先實(shí)施預(yù)約式行政指導(dǎo)服務(wù)，提供線上線下“一站式”服務(wù)，幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)并整改問(wèn)題，消除違法風(fēng)險(xiǎn)。截至2024年12月底，累計(jì)受理預(yù)約2900多件，開(kāi)展線上線下預(yù)約3200余次，整改風(fēng)險(xiǎn)隱患超3000個(gè)。此外，慈溪市出臺(tái)行政機(jī)關(guān)委托第三方服務(wù)規(guī)范管理辦法，減少非必要委托事項(xiàng)18.5%，節(jié)約財(cái)政預(yù)算資金4.92%，企業(yè)滿意度同比提升20%。

針對(duì)多頭檢查問(wèn)題，寧波市各級(jí)綜合行政執(zhí)法部門(mén)從行政檢查計(jì)劃統(tǒng)籌入手，持續(xù)加大力度，精準(zhǔn)靶向“減頻次、減負(fù)擔(dān)、減風(fēng)險(xiǎn)”。寧波市還率先在全省出臺(tái)統(tǒng)籌行政檢查計(jì)劃實(shí)施辦法，建立“年計(jì)劃、月安排、周執(zhí)行”統(tǒng)籌運(yùn)作機(jī)制，創(chuàng)新“六環(huán)遞進(jìn)”工作法，推動(dòng)檢查計(jì)劃的統(tǒng)籌與實(shí)施。截至2024年12月底，共收到各單位計(jì)劃報(bào)送數(shù)1969個(gè)，發(fā)布10654個(gè)，統(tǒng)籌率為54.1%，壓減903個(gè)，壓減率為45.9%。

寧波市全面推廣“綜合查一次”，統(tǒng)籌全市涉企檢查計(jì)劃。截至2024年12月底，跨部門(mén)“綜合查一次”達(dá)9.8萬(wàn)次，占涉企行政檢查總數(shù)的50.5%，同比提高24個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，推行“檢查必亮碼”，依托“浙政釘·掌上執(zhí)法”出示電子執(zhí)法證，展示行政行為碼，實(shí)行有計(jì)劃必賦碼、逢檢查必亮碼。自2024年6月份推廣以來(lái)，全市開(kāi)展亮碼檢查10.36萬(wàn)戶次，亮碼檢查率達(dá)99.74%。

為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，寧波市綜合行政執(zhí)法部門(mén)以綜合評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)等級(jí)、檢查次數(shù)、抽查比例設(shè)置階梯式級(jí)數(shù)，采取差異化監(jiān)管措施。北侖區(qū)梳理出139家“龍騰”企業(yè)，200多家專(zhuān)精特新企業(yè)列入名錄擴(kuò)展預(yù)備企業(yè)，實(shí)行“白名單”管理；鄞州區(qū)推行企業(yè)分級(jí)分類(lèi)“四色檢查法”管理模式，對(duì)778家檢查對(duì)象進(jìn)行分級(jí)管理，綠色率達(dá)93%，最大限度減輕涉企干擾。

寧波市還推出多領(lǐng)域市場(chǎng)主體“首違免罰”“輕微免罰”“不予處罰”清單，做到實(shí)施主體擴(kuò)量、執(zhí)法事項(xiàng)擴(kuò)面、受益群體擴(kuò)容。發(fā)布涉企輕微違法不予處罰清單，覆蓋14個(gè)領(lǐng)域、106個(gè)綜合執(zhí)法事項(xiàng)；梳理地方立法審慎執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單，涉及處罰事項(xiàng)30項(xiàng)、66種；推出首違不罰清單390項(xiàng)，制定輕微違法行為不予行政強(qiáng)制首批清單14項(xiàng)，作出不予處罰案件3800余件。探索行政處罰自動(dòng)履行“免加罰”，已實(shí)施涉企免加罰案件28起，免除滯納金72.4萬(wàn)元。

寧波市綜合行政執(zhí)法局拓展“輕案零跑”模式，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)場(chǎng)取證到罰款繳納全環(huán)節(jié)數(shù)字化辦理。截至2024年11月底，“零次跑”辦案1.07萬(wàn)余件，未發(fā)生行政訴訟復(fù)議案件，未發(fā)生涉及違規(guī)執(zhí)法、違規(guī)檢查等投訴舉報(bào)。同時(shí)，創(chuàng)新“執(zhí)法觀察期”機(jī)制，設(shè)立10天至60天不等的執(zhí)法“觀察期”，落實(shí)整改并經(jīng)評(píng)估后可依法不予處罰，并建立“聯(lián)合幫扶”機(jī)制，幫助企業(yè)破解跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的整改難題。海曙區(qū)試點(diǎn)探索行政處罰信用修復(fù)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，通過(guò)信用修復(fù)幫助360多家市場(chǎng)主體獲得信用融資3億多元。