多個(gè)地方政府工作報(bào)告提及收儲(chǔ)存量房存量土地。例如,河南明確表示將利用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債支持收購(gòu)存量商品房;貴州提出加大專(zhuān)項(xiàng)債券支持力度,并探索“房票”模式,以推進(jìn)存量安置房清零和商品房去庫(kù)存;廣東則提到運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)債資金回收閑置存量土地。
春節(jié)過(guò)后,廣東省多地發(fā)布了專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)閑置土地的公示。珠海、中山、潮州、茂名、惠州五地已發(fā)布擬收儲(chǔ)公告,涉及32宗土地,總面積142公頃,總價(jià)格147.5億元。中國(guó)銀河證券首席宏觀分析師張迪指出,目前收購(gòu)的閑置土地中約91%歸當(dāng)?shù)貒?guó)有企業(yè)所有,平均土地收購(gòu)折價(jià)率為88%,且多宗土地按當(dāng)前拍賣(mài)原價(jià)收購(gòu),主要用途為住宅。從各地土地收儲(chǔ)規(guī)模來(lái)看,珠海、惠州、潮州、中山、茂名擬收購(gòu)?fù)恋乜們r(jià)分別占2024年全年土地成交總價(jià)款的84%、54%、46%、31%、24%。
專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)閑置存量土地有助于改善市場(chǎng)供求關(guān)系,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)進(jìn)入新循環(huán)。這被認(rèn)為是2025年促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資和新開(kāi)工止跌回穩(wěn)的關(guān)鍵舉措。打通各項(xiàng)收儲(chǔ)堵點(diǎn),加快收儲(chǔ)節(jié)奏,將是未來(lái)中央和地方政府政策的重要著力點(diǎn),相關(guān)配套政策有望繼續(xù)完善。
自2024年以來(lái),存量住房和存量土地的去化問(wèn)題被持續(xù)關(guān)注。財(cái)政部新聞發(fā)布會(huì)曾提出允許專(zhuān)項(xiàng)債券用于收購(gòu)閑置土地和存量商品房。自然資源部也發(fā)布了《關(guān)于運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券資金收回存量閑置土地的通知》,進(jìn)一步明確了專(zhuān)項(xiàng)債收購(gòu)閑置土地的流程和重點(diǎn)。
廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認(rèn)為,土地庫(kù)存規(guī)模較大導(dǎo)致地價(jià)穩(wěn)定壓力大,不利于開(kāi)發(fā)商資金鏈好轉(zhuǎn)和房企風(fēng)險(xiǎn)防范,也不利于保交付。土地去庫(kù)存有利于促進(jìn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。2025年積極的財(cái)政政策將落地,穩(wěn)增長(zhǎng)要發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用,專(zhuān)項(xiàng)債發(fā)行速度加快,為土地收儲(chǔ)創(chuàng)造條件。