2月20日，針對(duì)美國(guó)總統(tǒng)特朗普宣布將征收對(duì)等關(guān)稅，商務(wù)部新聞發(fā)言人何亞?wèn)|在新聞發(fā)布會(huì)上表示，中方敦促美方不要?jiǎng)虞m揮舞“關(guān)稅大棒”，把關(guān)稅作為工具四處搞脅迫。關(guān)稅戰(zhàn)沒(méi)有出路也不會(huì)有贏家，美方應(yīng)糾正錯(cuò)誤做法，與各國(guó)一道通過(guò)平等磋商找到解決問(wèn)題的辦法。

美國(guó)最近宣布了《對(duì)等貿(mào)易和關(guān)稅備忘錄》，將針對(duì)所有貿(mào)易伙伴征收所謂對(duì)等關(guān)稅。特朗普在備忘錄中表示，將推行一項(xiàng)名為“公平對(duì)等計(jì)劃”的貿(mào)易政策，在該政策框架下，美國(guó)將竭力應(yīng)對(duì)貿(mào)易伙伴的不對(duì)等貿(mào)易安排，并針對(duì)貿(mào)易伙伴確定對(duì)等關(guān)稅。

中國(guó)政法大學(xué)國(guó)際法學(xué)院院長(zhǎng)助理、副教授丁如認(rèn)為，這一備忘錄披著“對(duì)等”“公平”等看似高尚的外衣，但本質(zhì)上是希望美國(guó)在貨物貿(mào)易領(lǐng)域獲得超出其應(yīng)得的利益，爭(zhēng)奪原本不應(yīng)屬于美國(guó)的“蛋糕”。美國(guó)避而不談自身在服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)θ蚱渌?jīng)濟(jì)體的出口和獲得的巨額利潤(rùn)，僅聚焦貨物貿(mào)易，看似“對(duì)等”，實(shí)則是希望破壞當(dāng)前各國(guó)之間基于談判形成的貿(mào)易格局和平衡，用單邊恐嚇實(shí)現(xiàn)“唯美獨(dú)尊”，這不是對(duì)等，是對(duì)其他所有經(jīng)濟(jì)體的剝削。

根據(jù)這份備忘錄，美國(guó)政府將重點(diǎn)審查貿(mào)易伙伴對(duì)美國(guó)商品征收的關(guān)稅、他國(guó)對(duì)美企施加的包括增值稅在內(nèi)的不公平、歧視性稅收、美企在他國(guó)遭遇的非關(guān)稅壁壘或其他不公平政策措施等五大類(lèi)所謂“不對(duì)等貿(mào)易關(guān)系”。

國(guó)際貿(mào)易可包含貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和技術(shù)貿(mào)易三類(lèi)。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2023年全球范圍內(nèi)貨物出口體量大致為23.8萬(wàn)億美元，其中中國(guó)3.38萬(wàn)億，美國(guó)2.02萬(wàn)億，德國(guó)1.69萬(wàn)億。服務(wù)貿(mào)易方面，全球出口總額8萬(wàn)億美元，美國(guó)占1.1萬(wàn)億，英國(guó)584億，德國(guó)439億。美國(guó)在貨物貿(mào)易端處于全球第二，在服務(wù)貿(mào)易端處于全球第一的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)位置，其服務(wù)出口總額相當(dāng)于位于第二的英國(guó)和第三的德國(guó)的總和。在技術(shù)貿(mào)易端，美國(guó)在技術(shù)領(lǐng)域的相對(duì)優(yōu)勢(shì)使其在技術(shù)授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面擁有遠(yuǎn)超其他國(guó)家的收入。

丁如表示，國(guó)際貿(mào)易整體而言，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)在服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易，美國(guó)一直在用自己的貨物貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入交換其他國(guó)家的服務(wù)和技術(shù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入。各國(guó)在世貿(mào)組織（WTO）、區(qū)域貿(mào)易協(xié)定、雙邊貿(mào)易協(xié)定中自愿與美國(guó)談判對(duì)價(jià)，實(shí)現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易上的整體均衡和公平交易。美國(guó)如今提出所謂“對(duì)等”，是僅僅在貨物貿(mào)易領(lǐng)域要求其他國(guó)家開(kāi)放，而在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域繼續(xù)“占便宜”，且不提供新的對(duì)價(jià)，這是不公平的，是對(duì)全球所有其他經(jīng)濟(jì)體的脅迫，是對(duì)既有基于談判形成的貿(mào)易承諾的背棄，因而名為“對(duì)等”，實(shí)為“剝削”。

連日來(lái)，多國(guó)政界、經(jīng)濟(jì)界人士和專(zhuān)家學(xué)者對(duì)此表達(dá)強(qiáng)烈反對(duì)和擔(dān)憂，認(rèn)為美方關(guān)稅政策損人不利己，將增加世界經(jīng)濟(jì)的不確定性，影響全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。丁如認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化的基本動(dòng)力在于全球供應(yīng)鏈帶來(lái)的低成本效應(yīng)。無(wú)論是跨國(guó)企業(yè)、中小微企業(yè)還是個(gè)人消費(fèi)者，均在全球供應(yīng)鏈的形成過(guò)程中獲益。美國(guó)單邊加征關(guān)稅，相當(dāng)于給所有企業(yè)和個(gè)人主體增加生產(chǎn)和生活成本，“關(guān)稅”最終會(huì)轉(zhuǎn)嫁到包括美國(guó)企業(yè)在內(nèi)的每一個(gè)普通企業(yè)和個(gè)人，這一效應(yīng)雖有延遲，但一定會(huì)顯現(xiàn)。

在美企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到這一措施在未來(lái)4年甚至更長(zhǎng)時(shí)間對(duì)美國(guó)市場(chǎng)成本的影響，重新考慮自身的產(chǎn)業(yè)鏈布局規(guī)劃。中國(guó)、歐洲、加拿大、墨西哥市場(chǎng)不僅有在設(shè)備生產(chǎn)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也是廣闊的消費(fèi)者市場(chǎng)。比如在中國(guó)，不僅有DeepSeek帶動(dòng)的全民AI新浪潮，也有《哪吒2》超過(guò)100億的票房收入所代表的強(qiáng)勁消費(fèi)能力。如果企業(yè)放棄這一市場(chǎng)，不僅意味著經(jīng)濟(jì)損失，也將錯(cuò)過(guò)諸多戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。因此，在美企業(yè)應(yīng)積極考慮在美國(guó)之外的國(guó)家加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈和消費(fèi)端布局。

2月20日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，商務(wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰指出，美國(guó)加征關(guān)稅的做法嚴(yán)重違反WTO規(guī)則，不僅無(wú)益于解決自身問(wèn)題，也對(duì)中美正常經(jīng)貿(mào)合作造成破壞。丁如指出，美國(guó)的行為會(huì)違反WTO最基本的約束關(guān)稅義務(wù)，同時(shí)可能會(huì)違反包括數(shù)量限制禁止、國(guó)民待遇義務(wù)等多項(xiàng)WTO義務(wù)。各國(guó)可能出于保護(hù)自身貿(mào)易利益以及回應(yīng)本國(guó)國(guó)內(nèi)訴求而采取相應(yīng)報(bào)復(fù)措施，造成全球范圍內(nèi)的逐底競(jìng)爭(zhēng)。這一趨勢(shì)將造成世界經(jīng)濟(jì)難以逆轉(zhuǎn)的損失。

雖然WTO因美國(guó)單邊行為已面對(duì)上訴機(jī)構(gòu)危機(jī)，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)已無(wú)法充分處理針對(duì)美國(guó)的貿(mào)易爭(zhēng)端案件，但WTO規(guī)則和原則的合法性依然存在，其背后的合理性和廣泛支持依然存在。WTO成員應(yīng)團(tuán)結(jié)起來(lái)，共同抵制美國(guó)這一嚴(yán)重違背多邊精神的剝削行為，啟動(dòng)WTO緊急機(jī)制，形成共同應(yīng)對(duì)的戰(zhàn)線和具體方案，維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)利益。