中央一號文件強調(diào)宅基地兩個不允許，什么是宅基地？有何含金量？維護農(nóng)民基本權益底線

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2025-02-26 08:40:20 海外網(wǎng)

中央一號文件已經(jīng)發(fā)布，連續(xù)多年關注“三農(nóng)”問題。今年文件中有一句表述引起廣泛關注：“不允許城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買農(nóng)房、宅基地，不允許退休干部到農(nóng)村占地建房”。在解讀文件的新聞發(fā)布會上，相關負責人明確表示，這兩條政策底線必須守住、不能突破。

農(nóng)村宅基地有明確法律規(guī)定。土地管理法等法律指出，農(nóng)村宅基地是農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設施的集體建設用地，所有權歸農(nóng)民集體。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員擁有宅基地使用權，符合條件的農(nóng)戶可以申請分配宅基地。這意味著，只有村集體成員才能獲取宅基地。農(nóng)房和城市商品房不同，農(nóng)房建設占用的是集體所有土地，只允許符合條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員申請取得宅基地，并且只能在本村集體經(jīng)濟組織內(nèi)部經(jīng)批準后交易給符合宅基地分配資格的成員。而商品房占用的是國有建設用地，可以在市場上自由出售、租賃和抵押。

關于農(nóng)村宅基地和農(nóng)房購置的規(guī)定早在20多年前就已出臺。1999年，國辦發(fā)布《關于加強土地轉(zhuǎn)讓管理嚴禁炒賣土地的通知》，禁止農(nóng)民的住宅向城市居民出售，也不得批準城市居民占用農(nóng)民集體土地建住宅。當時存在用地秩序混亂、非法轉(zhuǎn)讓土地使用權等問題，特別是非法交易農(nóng)民集體土地的現(xiàn)象較為嚴重。2004年，國務院進一步明確，加強農(nóng)村宅基地管理，禁止城鎮(zhèn)居民在農(nóng)村購置宅基地。但亂占宅基地的現(xiàn)象仍時有發(fā)生。例如，2022年自然資源部通報福建省霞浦縣小皓村新農(nóng)村建設中存在違法占地、違法建設等問題，其中冒用村民名義套取的宅基地被非法出售給村外人員并開發(fā)經(jīng)營。今年1月，自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部再次發(fā)文強調(diào)，嚴禁城鎮(zhèn)居民到農(nóng)村購買宅基地和住房，不得以所謂的“特殊資格權”、村民決議等變相給回鄉(xiāng)退休干部等非農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員分配宅基地建房。

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