代表建議個稅起征點提高至10萬元年，定向減輕中等收入群體負擔(dān)(3)
NBD：您在議案中建議降低最高邊際稅率至40%，這是否會影響稅收公平？如何平衡國際競爭力與收入調(diào)節(jié)？
余淼杰：降低最高邊際稅率并非放棄公平，而是通過“結(jié)構(gòu)性優(yōu)化”提升國際人才競爭力。
我國現(xiàn)行個稅最高邊際稅率為45%，已偏離國際競爭力基準(zhǔn)。我建議將最高稅率降至40%，與美國（37%）、新加坡（24%）等經(jīng)濟體接軌，以縮小高端人才稅后收入差距。
以年薪200萬元為例，稅率調(diào)整后，稅后收入從110萬元增至130萬元，將顯著提升對國際人才的吸引力。
此外，可設(shè)立跨境人才稅收特區(qū)，對符合條件的境外專家實行“五年免稅期”政策，參考深圳市境外人才稅收補貼政策，為境外高端人才提供個人所得稅財政補貼。
我國稅率與政策的調(diào)整不僅是稅制優(yōu)化，更是全球創(chuàng)新要素配置能力的戰(zhàn)略升級，為我國核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)儲備關(guān)鍵人力資本。
NBD：如何通過稅收激勵激活三次分配？個人捐贈政策可以從哪些方面突破？
余淼杰：當(dāng)前我國個人捐贈占比低，根源在于稅收激勵不足。
我建議提高個人捐贈的稅前扣除比例，從當(dāng)前的30%提升到40%~50%，并允許未使用額度跨年度結(jié)轉(zhuǎn)，最多延續(xù)五年。這樣一來，不僅能激勵更多人參與公益，也能讓捐贈行為變得更加可持續(xù)。
其次，簡化捐贈流程是關(guān)鍵。通過推出“電子捐贈票據(jù)”系統(tǒng)，捐贈者可以更便捷地進行捐贈確認和稅收抵扣，大幅縮短捐贈手續(xù)處理時間，提升捐贈者的參與度。
另外，需要加強捐贈資金的透明度，確保公益項目真正落地，也能增強公眾對慈善事業(yè)的信任。為此，可以要求公益組織定期公開捐贈用途和項目審計報告，確保資金的高效使用。
與此同時，還可以設(shè)立一些獎勵機制，特別是對捐贈大額資金的個人或企業(yè)，給予一定的稅收優(yōu)惠或榮譽稱號，進一步鼓勵社會各界投入公益事業(yè)。
通過這些措施的綜合推進，將有效推動社會財富的合理再分配，促進更廣泛的公平共享。
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