2025年初，美歐圍繞烏克蘭稀土資源的爭(zhēng)奪驟然升溫。在全球能源轉(zhuǎn)型與大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)交織的背景下，稀土資源已成為21世紀(jì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)博弈的焦點(diǎn)。

周城雄指出，美國(guó)以“安全保障”為條件向基輔施壓簽署礦產(chǎn)協(xié)議后，歐盟緊跟著推出了“互惠合作”計(jì)劃，雙方在爭(zhēng)奪烏克蘭稀土開(kāi)采主導(dǎo)權(quán)問(wèn)題上突然從盟友變成了針?shù)h相對(duì)的對(duì)手。這場(chǎng)資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)折射出美歐對(duì)全球供應(yīng)鏈重塑的焦慮、對(duì)地緣政治格局的重構(gòu)野心，以及烏克蘭在戰(zhàn)火中被迫淪為“資源抵押品”的殘酷現(xiàn)實(shí)。

稀土因其廣泛應(yīng)用與獨(dú)特的物理化學(xué)性質(zhì)而被譽(yù)為“工業(yè)維生素”。許多尖端技術(shù)如電動(dòng)汽車電池、半導(dǎo)體制造、戰(zhàn)機(jī)隱身涂層等都依賴稀土材料。烏克蘭紙面上的礦產(chǎn)資源稟賦頗具誘惑力，據(jù)烏方數(shù)據(jù)，在歐盟認(rèn)定的34種關(guān)鍵礦產(chǎn)中，烏克蘭擁有22種，包括占全球儲(chǔ)量7%的鈦和6%的石墨，大量的鋰及稀土元素。然而，這些愿景也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，烏克蘭的稀土數(shù)據(jù)多源自蘇聯(lián)時(shí)期的勘探，在缺少現(xiàn)代評(píng)估的情況下，實(shí)際可開(kāi)采規(guī)模存疑。此外，烏近50%的礦產(chǎn)位于俄控區(qū)，穩(wěn)定供應(yīng)難度很高，基礎(chǔ)設(shè)施普遍受損嚴(yán)重且自動(dòng)化程度不足。

盡管存在諸多困難，美歐對(duì)烏克蘭稀土的爭(zhēng)奪并未減弱。這場(chǎng)爭(zhēng)端已經(jīng)超越了稀土本身，是后冷戰(zhàn)時(shí)代地緣戰(zhàn)略的延續(xù)與升級(jí)。美國(guó)希望削弱俄羅斯對(duì)頓巴斯地區(qū)等烏東資源帶的控制，同時(shí)構(gòu)建起排除中國(guó)的稀土供應(yīng)鏈，并通過(guò)聯(lián)合基金掌控烏克蘭重建主導(dǎo)權(quán)。歐盟則希望通過(guò)資源合作綁定烏克蘭，防止其倒向美國(guó)。

周密認(rèn)為，盡管近年來(lái)美國(guó)采取多種措施試圖減少對(duì)中國(guó)稀土產(chǎn)品的依賴，但這一進(jìn)程并不容易。不同國(guó)家稀土資源的存儲(chǔ)形態(tài)千差萬(wàn)別，簡(jiǎn)單移植他國(guó)的技術(shù)路線必然導(dǎo)致效率損失。中國(guó)憑借數(shù)十年積累形成的完整產(chǎn)業(yè)鏈與技術(shù)壁壘，構(gòu)筑起難以復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)稀土儲(chǔ)量約占全球的34%，卻貢獻(xiàn)了全球92%的冶煉分離產(chǎn)量（2023年）。這種“資源—產(chǎn)業(yè)”的錯(cuò)位發(fā)展，源于對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的系統(tǒng)性構(gòu)建。中國(guó)在萃取劑研發(fā)、催化劑應(yīng)用等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成了專利集群，依托全球最大的化工產(chǎn)業(yè)體系，可將萃取劑成本控制在歐美企業(yè)的三分之一。

面對(duì)中國(guó)在稀土領(lǐng)域的主導(dǎo)地位，西方國(guó)家的“脫鉤”嘗試屢屢受挫。澳大利亞一公司耗時(shí)10年建設(shè)的馬來(lái)西亞冶煉廠因環(huán)保爭(zhēng)議多次停工；美國(guó)國(guó)防部投入15億美元重建稀土供應(yīng)鏈，但2023年其分離產(chǎn)能仍不足需求的5%。這種困境反映出稀土產(chǎn)業(yè)的根本規(guī)律：資源開(kāi)發(fā)必須服從于技術(shù)邏輯。市場(chǎng)規(guī)律證明，在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，全球稀土供應(yīng)鏈仍難以繞開(kāi)中國(guó)樞紐。

藍(lán)慶新表示，美歐在烏克蘭稀土資源上的激烈爭(zhēng)奪，暴露出全球資源競(jìng)爭(zhēng)的新態(tài)勢(shì)。從能源礦產(chǎn)到糧食水資源，從關(guān)鍵礦物到生物資源，一場(chǎng)關(guān)乎未來(lái)發(fā)展的全球資源爭(zhēng)奪戰(zhàn)正在悄然展開(kāi)。俄烏沖突直接引發(fā)了全球資源分配格局大動(dòng)蕩。俄羅斯作為能源超級(jí)大國(guó)，其天然氣儲(chǔ)量占全球近20%，石油儲(chǔ)量位居世界第8。歐洲對(duì)俄羅斯能源的高度依賴，令其在俄烏沖突中陷入兩難；而美國(guó)借助“頁(yè)巖氣革命”實(shí)現(xiàn)能源自給，使其在全球能源博弈中占據(jù)了主動(dòng)。

面對(duì)日益復(fù)雜的全球資源格局，各國(guó)需要樹(shù)立新的資源安全觀，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，深化國(guó)際合作，共同維護(hù)全球資源安全，從而實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)利用，推動(dòng)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。資源博弈不是“零和”游戲，合作共贏才是正確選擇。各國(guó)應(yīng)加強(qiáng)國(guó)際資源治理，完善資源市場(chǎng)機(jī)制，維護(hù)資源供應(yīng)鏈穩(wěn)定。通過(guò)推進(jìn)資源領(lǐng)域國(guó)際合作，構(gòu)建互利共贏的資源伙伴關(guān)系，加強(qiáng)資源外交，深化與資源國(guó)的戰(zhàn)略合作。