生育休假政策的地區(qū)差異導(dǎo)致不同地區(qū)在假期時長和津貼待遇上存在較大區(qū)別，這不利于實現(xiàn)更大范圍的制度公平。全國人大代表譚琳提交了關(guān)于完善生育休假制度、助力建設(shè)生育友好型社會的建議。她指出，多地政府出臺延長婦女產(chǎn)假和男性陪產(chǎn)假等政策備受關(guān)注。例如，湖北宜昌鼓勵支持城區(qū)用人單位將在宜合法生育婦女產(chǎn)假延長至1年，配偶護理假延長至30天；上海等地也提出了加快完善生育支持政策的具體實施細則。

對于這些政策如何落地及實施過程中遇到的障礙，中青報·中青網(wǎng)記者進行了采訪。全國婦聯(lián)婦女研究所2024年的調(diào)查顯示，相當比例的生育男女職工沒有享受或足額享受生育假期。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，35.1%的女職工產(chǎn)假時間少于98天，有15.8%的女職工及24.1%女職工配偶沒有休過育兒假。主要原因是擔心影響收入、擔心失去工作、單位不讓休、不知道有育兒假政策等。從對用人單位的調(diào)查看，一些單位提供的產(chǎn)假天數(shù)與政策要求有差距，甚至不提供陪產(chǎn)假和育兒假。

譚琳在接受采訪時指出，目前延長產(chǎn)假定位不清，男性陪產(chǎn)假制度沒有充分體現(xiàn)對男性承擔家庭照料責任的支持，育兒假制度的功能也不夠明確。她建議國家通過制定或修改相關(guān)法律法規(guī)來完善生育休假制度，規(guī)范其名稱、內(nèi)容、時長等。她提議將生育獎勵假（延長產(chǎn)假）與98天法定產(chǎn)假合并后統(tǒng)稱產(chǎn)假，并適當延長陪產(chǎn)假和父母育兒假，以鼓勵夫妻共擔育兒責任。此外，她還建議加大政府財政支持和投入力度，對生育假期間用人單位承擔的社保繳費給予一定財政補貼，對雇用女職工達到一定比例的用人單位給予適當稅費減免。

2024年9月，宜昌市委、市政府出臺了《關(guān)于提升宜昌城區(qū)綜合性民生服務(wù)保障水平的若干措施》，將“鼓勵支持城區(qū)用人單位將在宜合法生育婦女產(chǎn)假延長至1年，配偶護理假延長至30天”的政策寫入政府工作報告。該措施提出產(chǎn)假延長期間工資按原額發(fā)放，不影響調(diào)整工資、晉升級別、計算工齡。據(jù)了解，已有20多家單位執(zhí)行這一措施，主要是黨政機關(guān)、事業(yè)單位和國有企業(yè)。

中央財經(jīng)大學(xué)商學(xué)院副院長朱飛教授表示，政府在制定政策時應(yīng)更多了解勞動力市場的真實運行規(guī)律，否則類似“產(chǎn)假延長至一年”的生育支持政策可能無法落地，甚至可能使育齡婦女更難就業(yè)。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所社會法研究室副主任王天玉建議，地方政府在推行相關(guān)婚育支持政策前應(yīng)先進行摸底調(diào)查，了解企業(yè)數(shù)量特別是中小微企業(yè)所占比例，同時了解企業(yè)職工中育齡女性的數(shù)量，政策實施后企業(yè)將增加的成本。政府應(yīng)主動參與探索生育成本共擔機制，把企業(yè)職工婚育期間產(chǎn)生的用人成本轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣渤杀尽?/p>

譚琳建議改變僅由用人單位繳費的生育保險籌資模式，探索建立多方共擔籌資模式，拓寬生育保險費來源，增強生育保險基金的可持續(xù)性。湖北省衛(wèi)生健康委表示將繼續(xù)完善生育支持政策，全面落實生育假期，推動市、縣持續(xù)開展對生育二孩、三孩的家庭實施購房補助補貼。智聯(lián)招聘發(fā)布的報告顯示，女性求職時被問及婚育問題的占比為62.5%，而男性只有18.5%。除了延長產(chǎn)假和陪產(chǎn)假，生育服務(wù)支持也勢在必行。各地政府應(yīng)鼓勵企業(yè)對哺乳期婦女多提供福利，比如自辦托育服務(wù)或安排專門的哺乳時間。一些地方為設(shè)置“媽媽崗”企業(yè)提供政府補貼，這樣的柔性生育服務(wù)支持政策能在某種程度上緩解育齡女性的后顧之憂。